By admin Theo thông tin, khi Thượng viện Hoa Kỳ bắt tay vào sửa đổi kéo dài kế hoạch cải cách thuế và chi tiêu trị giá hàng ngàn tỷ đô la được Tổng thống Trump đề xuất, khả năng chi trả của chính phủ Mỹ đang phải đối mặt với thử thách nghiêm trọng chưa từng có.
Lãnh đạo đảng Cộng hòa tại Quốc hội đã gộp điều khoản nâng trần nợ vào trong dự luật kinh tế mang tính biểu tượng này. Mặc dù chiến lược chính trị này đã thúc đẩy quá trình lập pháp ưu tiên, nhưng nó cũng khiến số phận tránh khỏi việc vỡ nợ hoàn toàn phụ thuộc vào những cuộc đấu tranh lập pháp phức tạp tiếp theo.
Dự luật cải cách thuế không chỉ phải đối mặt với quá trình xem xét kéo dài tại Thượng viện, mà các nghị sĩ Cộng hòa còn tuyên bố rõ ràng rằng họ sẽ thực hiện sửa đổi lớn trước khi thông qua. Xét rằng phiên bản của Hạ viện chỉ vừa mới đạt được tỷ lệ ủng hộ rất sát sao (sau những cuộc đàm phán gay gắt giữa các phe phái trong đảng, vào thứ Năm cuối cùng vượt qua chỉ với một phiếu), dự luật đã sửa đổi khi trở lại Hạ viện có thể sẽ gây ra thêm sóng gió.
Khi hạn chót có khả năng vỡ nợ đang đến gần, cuộc chiến chính trị này có thể gây ra sự hoảng loạn trên thị trường.
Bộ trưởng Tài chính Mỹ, Besant, đã cảnh báo Quốc hội rằng nếu trần nợ không được nâng hoặc đình chỉ, nước Mỹ rất có thể cạn kiệt khả năng vay nợ vào tháng Tám. Các nhà đầu tư trái phiếu ngắn hạn đã bắt đầu hành động, giá trái phiếu đáo hạn vào tháng Tám giảm rõ rệt (trong đó, lãi suất của trái phiếu đáo hạn vào ngày 21 tháng Tám đã đạt 4,34%).
Tuy nhiên, các nhà phân tích Phố Wall và các tổ chức dự đoán tư nhân cho rằng thời hạn cuối cùng của trần nợ, được gọi là “Ngày X”, sẽ đến vào khoảng giữa tháng Tám đến giữa tháng Mười.
Một khi Mỹ mất khả năng vay nợ, các nhà đầu tư nắm giữ trái phiếu sắp đáo hạn sẽ là những người đầu tiên chịu hậu quả – chính phủ sẽ không thể phát hành nợ mới để huy động vốn trả nợ.
Hiện tại, đảng Cộng hòa không có phương án thay thế nào khác ngoài dự luật cải cách thuế để nâng trần nợ. Họ cần thuyết phục các nhà bảo thủ cực đoan chưa từng ủng hộ việc nâng trần nợ thông qua dự luật bằng cách cắt giảm chi tiêu an sinh xã hội và tăng cường ngân sách cho thực thi biên giới. Nếu chuyển sang tìm sự hỗ trợ từ đảng Dân chủ, đảng Cộng hòa sẽ phải trả giá bằng các nhượng bộ trong các chính sách như tăng chi tiêu.
Điều này có nghĩa là việc nâng trần nợ hoàn toàn phụ thuộc vào khả năng của đảng Cộng hòa trong việc đạt được sự đồng thuận về kế hoạch cải cách thuế.
Lãnh đạo đảng Cộng hòa tại Thượng viện, John Thune, cho biết, với việc cần có đa số phiếu để thông qua dự luật, mục tiêu thông qua dự luật cải cách thuế trước ngày 4 tháng 7 là rất khó khăn.
Thune cho biết vào thứ Năm: “Rõ ràng, đó là mục tiêu và mong muốn của chúng tôi. Chúng tôi sẽ chờ xem. Để có được 51 phiếu, chúng tôi cần phải làm gì? Họ đã cho chúng tôi một kế hoạch cơ sở khá tốt, nhưng một số thượng nghị sĩ của chúng tôi kiên quyết muốn viết lại dự luật.”
Quá trình sửa đổi gói giảm thuế 4 ngàn tỷ đô la giống như đi trên dây: Một số nghị sĩ Cộng hòa yêu cầu làm cho ưu đãi thuế doanh nghiệp trở thành vĩnh viễn, trong khi các chính trị gia hawkish như Thượng nghị sĩ Ron Johnson đến từ Wisconsin thì chủ trương tăng cường cắt giảm chi tiêu, nhưng điều này đã gặp phải sự phản đối từ các thành viên ôn hòa trong đảng.
Một số thượng nghị sĩ còn phản đối điều khoản nhanh chóng hủy bỏ các ưu đãi thuế năng lượng sạch trong dự luật Hạ viện, cho rằng sự lùi bước này không chỉ làm tổn hại đến các công ty năng lượng tái tạo mà còn ảnh hưởng đến các ngân hàng hỗ trợ các dự án hiện tại.
Thượng nghị sĩ Lisa Murkowski từ Alaska cho biết: “Tôi nghĩ chúng ta sẽ nghiên cứu cách để từ từ hủy bỏ ưu đãi thuế năng lượng sạch một cách thực tế hơn.”
Thượng viện đã thông qua các kỹ thuật ngân sách nhằm mở rộng quy mô giảm thuế thêm 1,3 ngàn tỷ đô la, điều này cũng có thể khiến các chính trị gia hawkish trong Hạ viện tức giận (họ đã không hài lòng với gánh nặng nợ mới mà dự luật này tạo ra).
Các thượng nghị sĩ như Jim Justice từ West Virginia yêu cầu làm cho giảm thuế tiền boa và làm thêm giờ trở nên vĩnh viễn (phiên bản hiện tại chỉ giới hạn trong bốn năm), đồng thời sửa đổi điều khoản cải cách thuế dành cho các nhà cung cấp Medicaid để bảo vệ tài chính của tiểu bang.
“Tôi chắc chắn rằng rất nhiều nội dung sẽ thay đổi,” thượng nghị sĩ Josh Hawley từ Missouri cho biết, “Tôi biết nhiều đồng nghiệp của tôi có rất nhiều ý tưởng về các sửa đổi.”
Hawley cho biết anh sẽ thúc đẩy việc đưa vào điều khoản đánh thuế bổ sung đối với các khoản lợi tức từ quỹ cổ phần tư nhân, các nhà đầu tư mạo hiểm và các đối tác bất động sản. Và tăng giới hạn giảm thuế cho trẻ em (giới hạn hiện tại là 2500 đô la). Những sửa đổi như vậy sẽ làm tăng áp lực tài chính, dẫn đến yêu cầu cắt giảm chi tiêu mạnh mẽ hơn.
Johnson từ Wisconsin còn chuẩn bị thách thức các đồng nghiệp Hạ viện đến từ các bang thuế cao (New York, New Jersey, California) – những “nghị sĩ trừ thuế bang và địa phương (SALT)” này chỉ ủng hộ việc cải cách thuế với điều kiện tăng giới hạn khấu trừ thuế địa phương từ 10.000 đô la lên 40.000 đô la.
Lãnh đạo Hạ viện nhấn mạnh điều khoản này là chìa khóa để thông qua dự luật, nhưng Johnson tuyên bố sẽ hủy bỏ nhượng bộ. Khi được hỏi liệu anh có thể bị các lãnh đạo trong đảng Cộng hòa ở Thượng viện bỏ qua hay không, Johnson cho biết anh nghi ngờ rằng họ có thể đạt được số phiếu cần thiết để thông qua dự luật đó mà không có sự ủng hộ của anh. “Nếu họ có thể đạt được, xin Chúa phù hộ cho họ,” anh nói.
Mặc dù đảng Dân chủ bị loại khỏi quy trình điều phối ngân sách, họ vẫn có thể viện dẫn quy tắc Thượng viện để loại bỏ các điều khoản phi tài chính. Những điều khoản này có thể bao gồm việc hủy bỏ quản lý súng đơn âm và ngăn cản chính quyền bang quản lý trí tuệ nhân tạo trong dự luật Hạ viện. Việc xem xét những điều khoản này có thể mất vài tuần.
“Chúng tôi đang cố gắng hết sức để ngăn chặn,” thượng nghị sĩ Ron Wyden từ Oregon cho biết, “dự luật này đầy rẫy những nội dung chính sách không phù hợp với quy định.”