By admin Được biết, gần đây, Cục Quản lý Giám sát Tài chính Quốc gia và tám bộ ngành đã phối hợp phát hành thông báo về một số biện pháp hỗ trợ tài chính cho các doanh nghiệp nhỏ và vừa. Thông báo đề cập đến việc làm sâu sắc và thực tế hơn cơ chế phối hợp hỗ trợ tài chính cho các doanh nghiệp nhỏ và vừa. Cục Quản lý Giám sát Tài chính Quốc gia và Ủy ban Phát triển và Cải cách Quốc gia đứng đầu trong việc phát huy vai trò của cơ chế phối hợp này, các tỉnh, thành phố và quận huyện sẽ hoàn thiện cơ chế làm việc. Tiến hành sâu rộng hoạt động “Thăm dò sâu rộng một nghìn doanh nghiệp và vạn hộ”, tổng quát tình hình hoạt động và nhu cầu tài chính của các doanh nghiệp nhỏ và vừa, giới thiệu các doanh nghiệp nhỏ và vừa đủ điều kiện cho ngân hàng, đạt được nguồn tín dụng ngân hàng trực tiếp tới cơ sở, nhanh chóng, thuận tiện và lãi suất hợp lý.
Tăng cường quản lý định giá lãi suất cho vay. Tận dụng tốt chính sách tiền tệ có cấu trúc. Sử dụng các công cụ chính sách tiền tệ có cấu trúc như tái cho vay hỗ trợ nông nghiệp và doanh nghiệp nhỏ để hướng dẫn các tổ chức tài chính mở rộng hỗ trợ tín dụng cho doanh nghiệp nhỏ và vừa.
Tăng cường hỗ trợ tài chính cho các doanh nghiệp trong các lĩnh vực trọng điểm. Tận dụng tốt kết quả nuôi dưỡng doanh nghiệp vừa và nhỏ chất lượng, phân loại doanh nghiệp cá thể, hướng dẫn ngân hàng chủ động kết nối với các doanh nghiệp vừa và nhỏ chuyên sâu, đổi mới và sáng tạo, phục vụ tích cực cho các cụm ngành đặc trưng của doanh nghiệp vừa và nhỏ và khu hợp tác giữa doanh nghiệp vừa và nhỏ trong và ngoài nước. Cung cấp hỗ trợ tài chính có mục tiêu. Khám phá việc áp dụng kết quả đánh giá sự phát triển chuyên sâu của các doanh nghiệp vừa và nhỏ vào tài chính hỗ trợ doanh nghiệp. Phát huy vai trò của Mạng lưới Dịch vụ Doanh nghiệp Vừa và Nhỏ Trung Quốc, tổ chức các hoạt động “Một tháng một chuỗi” nhằm thúc đẩy tài chính cho các doanh nghiệp nhỏ và vừa trên toàn quốc. Tăng cường hỗ trợ tài chính cho các doanh nghiệp nhỏ và vừa trong lĩnh vực thương mại điện tử xuyên biên giới và các mô hình thương mại mới. Khuyến khích thực hiện hành động mở rộng “Khách hàng đầu tiên” bằng nhân dân tệ xuyên biên giới để đáp ứng nhu cầu phòng tránh rủi ro tỷ giá cho các doanh nghiệp nhỏ và vừa trong thương mại nước ngoài.
Nội dung gốc như sau:
Thông báo phát hành một số biện pháp hỗ trợ tài chính cho các doanh nghiệp nhỏ và vừa của Cục Quản lý Giám sát Tài chính Quốc gia cùng tám bộ ngành
Tới các Cơ quan Quản lý Tài chính; Trụ sở Ngân hàng Nhân dân Trung Quốc tại Thượng Hải, các ngân hàng chi nhánh tại các tỉnh, khu tự trị, thành phố trực thuộc trung ương và thành phố trực thuộc kế hoạch; Các cơ quan của Ủy ban Chứng khoán Trung Quốc; Các Ủy ban Phát triển và Cải cách, Bộ Công Thương, Bộ Tài chính, Cục Thuế Quốc gia tại các tỉnh, khu tự trị, thành phố trực thuộc trung ương và thành phố trực thuộc kế hoạch; Các Cục Quản lý Thị trường (Sở, Ủy ban) tại các tỉnh, khu tự trị, thành phố trực thuộc trung ương và đội xây dựng sản xuất Tân Cương; Các ngân hàng chính sách, ngân hàng lớn, ngân hàng cổ phần:
Để thực hiện sâu sắc tinh thần của Hội nghị lần thứ ba Trung ương Đảng khóa XX và các hội nghị làm việc về tài chính và kinh tế của Trung ương, làm tốt công việc tài chính bao quát, cải thiện tình hình tài chính của doanh nghiệp nhỏ và vừa. Cục Quản lý Giám sát Tài chính Quốc gia, Ngân hàng Nhân dân Trung Quốc, Ủy ban Chứng khoán Quốc gia, Ủy ban Phát triển và Cải cách Quốc gia, Bộ Công Thương, Bộ Tài chính, Cục Thuế Quốc gia, Cục Quản lý Thị trường Quốc gia đã cùng nhau xây dựng một số biện pháp hỗ trợ tài chính cho các doanh nghiệp nhỏ và vừa, hiện đã phát hành tới các bạn, xin vui lòng nghiêm túc thực hiện.
Cục Quản lý Giám sát Tài chính Quốc gia
Ngân hàng Nhân dân Trung Quốc
Ủy ban Chứng khoán Quốc gia
Ủy ban Phát triển và Cải cách Quốc gia
Bộ Công Thương
Bộ Tài chính
Cục Thuế Quốc gia
Cục Quản lý Thị trường Quốc gia
Ngày 19 tháng 5 năm 2025
Một số biện pháp hỗ trợ tài chính cho các doanh nghiệp nhỏ và vừa
Doanh nghiệp nhỏ và vừa là một phần quan trọng của nền kinh tế quốc dân và phát triển xã hội, là điểm tựa quan trọng cho việc ổn định việc làm và cải thiện đời sống nhân dân. Trong những năm gần đây, tài chính cho doanh nghiệp nhỏ và vừa đã đạt được những kết quả tích cực về việc tăng số lượng, mở rộng phạm vi và giảm giá cả. Tuy nhiên, hiện tại, doanh nghiệp nhỏ và vừa vẫn đối mặt với một số khó khăn trong việc tài chính. Để thực hiện sâu rộng tinh thần của Hội nghị lần thứ ba Trung ương Đảng khóa XX và các hội nghị làm việc về tài chính và kinh tế của Trung ương, thực hiện các “Ý kiến hướng dẫn của Hội đồng Nhà nước về việc thúc đẩy phát triển tài chính bao quát chất lượng cao” (Quốc phát [2023] số 15), phát huy sự kết hợp giữa các chính sách quản lý, tiền tệ, tài chính và ngành, đồng thời đề xuất các biện pháp thực tế và hiệu quả hơn để giải quyết vấn đề khó khăn tài chính cho doanh nghiệp nhỏ và vừa (bao gồm cả doanh nghiệp cá thể), các biện pháp dưới đây đã được đưa ra.
Một, tăng cường cung cấp tài chính cho doanh nghiệp nhỏ và vừa
(1) Làm sâu sắc và thực tế hơn cơ chế phối hợp hỗ trợ tài chính cho doanh nghiệp nhỏ và vừa. Cục Quản lý Giám sát Tài chính Quốc gia và Ủy ban Phát triển và Cải cách Quốc gia đứng đầu trong việc phát huy vai trò của cơ chế phối hợp này, các tỉnh, thành phố và quận huyện sẽ hoàn thiện cơ chế làm việc. Tiến hành sâu rộng hoạt động “Thăm dò sâu rộng một nghìn doanh nghiệp và vạn hộ”, tổng quát tình hình hoạt động và nhu cầu tài chính của các doanh nghiệp nhỏ và vừa, giới thiệu các doanh nghiệp nhỏ và vừa đủ điều kiện cho ngân hàng, đạt được nguồn tín dụng ngân hàng trực tiếp tới cơ sở, nhanh chóng, thuận tiện và lãi suất hợp lý. Trong sự kết nối tài chính, lưu ý đến việc phối hợp giải quyết khó khăn thực tế trong hoạt động của doanh nghiệp nhỏ và vừa, khơi dậy sự năng động trong hoạt động của các doanh nghiệp nhỏ và vừa. Khuyến khích doanh nghiệp nhỏ và vừa có hoạt động thương mại quốc tế, tư nhân, công nghệ và tiêu dùng.
(2) Tăng cường quản lý giám sát cho vay doanh nghiệp nhỏ và vừa. Triển khai rõ ràng các chính sách giám sát cho vay doanh nghiệp nhỏ và vừa, phối hợp tốt giữa việc cung ứng tín dụng, tối ưu hóa cấu trúc và phòng ngừa rủi ro. Hướng dẫn các ngân hàng thương mại lớn tiếp tục đóng vai trò trụ cột trong việc phục vụ nền kinh tế thực và duy trì sự ổn định tài chính; hướng dẫn các ngân hàng nhỏ và vừa tập trung vào công việc chính, phát huy ưu thế quan hệ địa lý, tích cực hỗ trợ tài chính cho doanh nghiệp nhỏ và vừa, nâng cao chất lượng và tính bền vững trong dịch vụ. Đối với các doanh nghiệp nhỏ và vừa có hoạt động hợp pháp, hoạt động kinh doanh có địa điểm cố định, có nhu cầu tài chính thực tế, tình hình tín dụng tốt, mục đích vay phù hợp với quy định pháp luật, cần tăng cường kết nối tài chính, lũy kế tín dụng, duy trì lượng cung tín dụng. Tăng cường cho vay lần đầu, cho vay tín dụng, cho vay trung và dài hạn, cho vay pháp nhân và cho vay tư nhân, tối ưu hóa cấu trúc cho vay doanh nghiệp nhỏ và vừa, nâng cao độ chính xác trong dịch vụ.
(3) Tận dụng tốt chính sách tiền tệ có cấu trúc. Sử dụng các công cụ chính sách như tái cho vay hỗ trợ nông nghiệp và doanh nghiệp nhỏ, hướng dẫn các tổ chức tài chính mở rộng hỗ trợ tín dụng cho doanh nghiệp nhỏ và vừa.
(4) Triển khai chính sách gia hạn cho doanh nghiệp nhỏ và vừa không cần hoàn trả. Hướng dẫn các ngân hàng thực hiện thông báo về việc nâng cao mức độ phục vụ tài chính cho doanh nghiệp nhỏ và vừa (Quy định Kim [2024] số 13), tối ưu hóa sản phẩm gia hạn, tạo điều kiện thông qua các kênh làm việc, mở rộng ảnh hưởng của chính sách gia hạn. Khuyến khích các ngân hàng sử dụng các hình thức gia hạn không cần hoàn trả, kéo dài thời gian trả nợ, điều chỉnh thỏa thuận trả nợ để hỗ trợ các khoản vay của doanh nghiệp nhỏ và vừa được đến hạn, giải quyết khó khăn về luân chuyển vốn của các doanh nghiệp nhỏ và vừa.
(5) Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa trong việc thực hiện huy động vốn cổ phần. Hỗ trợ các doanh nghiệp nhỏ và vừa đủ điều kiện lên sàn chứng khoán trên thị trường Bắc giao dịch sau khi phát triển, dẫn dắt vốn xã hội tập trung vào các doanh nghiệp vừa và nhỏ đổi mới, thúc đẩy sự phát triển chung của các doanh nghiệp nhỏ và vừa trong cùng lĩnh vực. Hỗ trợ các cơ quan quản lý tài chính khu vực hướng dẫn trong việc nâng cao năng lực dịch vụ cho doanh nghiệp vừa và nhỏ trong các thị trường chứng khoán khu vực. Hỗ trợ các quỹ đầu tư mạo hiểm gia tăng đầu tư vốn cổ phần vào các doanh nghiệp nhỏ và vừa trong giai đoạn khởi nghiệp và phát triển. Khám phá việc tối ưu hóa cơ chế đánh giá hiệu suất đầu tư của quỹ đầu tư, kéo dài thời gian đánh giá và nâng cao khả năng chịu rủi ro, phát huy vai trò dẫn dắt của việc đầu tư sớm và đầu tư nhỏ.
Hai, giảm thiểu chi phí tài chính tổng hợp cho doanh nghiệp nhỏ và vừa
(6) Tăng cường quản lý định giá lãi suất cho vay. Hướng dẫn các ngân hàng kết hợp tỷ lệ lãi suất dựa trên thị trường cho vay (LPR), chi phí vốn riêng của ngân hàng và đặc điểm của khách hàng doanh nghiệp nhỏ và vừa, xác định hợp lý lãi suất cho vay doanh nghiệp nhỏ và vừa, truyền đạt kịp thời các lợi ích chính sách đến các doanh nghiệp nhỏ và vừa.
(7) Giảm phí phát sinh cho vay. Hướng dẫn các ngân hàng tối ưu hóa quản lý giá dịch vụ tài chính cho doanh nghiệp nhỏ và vừa, loại bỏ các khoản phí vi phạm, nghiêm túc thực hiện yêu cầu “bảy không” và quy định hợp tác với bên thứ ba. Hướng dẫn các ngân hàng cải tiến quản lý rủi ro, xác định các biện pháp giảm thiểu rủi ro một cách hợp lý, trong tình huống các biện pháp hiện tại có thể đảm bảo rủi ro thì về nguyên tắc không yêu cầu doanh nghiệp bổ sung các biện pháp đảm bảo, tránh làm tăng chi phí tài chính tổng hợp. Xây dựng kế hoạch công việc, kiên quyết xử lý các vấn đề trung gian trái phép trong lĩnh vực tài chính. Tiến hành thử nghiệm về chi phí tài chính tổng hợp cho doanh nghiệp vay.
Ba, nâng cao hiệu quả tài chính cho doanh nghiệp nhỏ và vừa
(8) Phát triển ổn định dịch vụ cho vay trực tuyến. Hướng dẫn các ngân hàng sử dụng công nghệ để cải thiện mô hình phê duyệt tín dụng và quản lý rủi ro, tự chủ đánh giá rủi ro cho vay và phê duyệt tín dụng. Theo dõi sát sao những thay đổi trong rủi ro gian lận, kịp thời hoàn thiện các quy tắc và kỹ thuật của mô hình chống gian lận, tăng cường kiểm tra chéo dữ liệu đa chiều, cải thiện năng lực nhận diện cảnh báo. Đối với các khoản vay tự động phê duyệt trực tuyến, thiết lập cơ chế kiểm tra lại thủ công và xác định điều kiện kích hoạt một cách hợp lý.
(9) Nâng cao hiệu suất xử lý cho vay trực tiếp. Hướng dẫn các ngân hàng tối ưu hóa danh sách tài liệu xin vay và quy trình phê duyệt, nâng cao hiệu suất phê duyệt. Hướng dẫn các ngân hàng thương mại lớn và vừa chuyển giao hợp lý quyền hạn phê duyệt tín dụng cho các chi nhánh, rút ngắn thời gian xử lý cho vay trực tiếp.
Bốn, nâng cao độ chính xác trong hỗ trợ tài chính cho doanh nghiệp nhỏ và vừa
(10) Tăng cường hỗ trợ tài chính cho các doanh nghiệp trong các lĩnh vực trọng điểm. Tận dụng tốt kết quả nuôi dưỡng chất lượng các doanh nghiệp vừa và nhỏ, phân loại doanh nghiệp cá thể, hướng dẫn các ngân hàng chủ động làm việc với các doanh nghiệp vừa và nhỏ chuyên sâu và đổi mới, phục vụ tích cực cho các cụm ngành đặc trưng của doanh nghiệp vừa và nhỏ và khu hợp tác giữa các doanh nghiệp vừa và nhỏ trong và ngoài nước, cung cấp hỗ trợ tài chính có mục tiêu. Khám phá cách thức áp dụng kết quả đánh giá phát triển chuyên sâu của doanh nghiệp nhỏ và vừa vào tài chính hỗ trợ doanh nghiệp. Phát huy vai trò của Mạng lưới Dịch vụ Doanh nghiệp Vừa và Nhỏ Trung Quốc, tổ chức các hoạt động thúc đẩy tài chính cho doanh nghiệp nhỏ và vừa trên toàn quốc hàng tháng. Tăng cường hỗ trợ tài chính cho doanh nghiệp nhỏ và vừa trong lĩnh vực thương mại điện tử xuyên biên giới và các mô hình thương mại mới. Khuyến khích thực hiện các hành động mở rộng “Khách hàng đầu tiên” bằng nhân dân tệ xuyên biên giới để đáp ứng nhu cầu phòng tránh rủi ro tỷ giá cho các doanh nghiệp nhỏ và vừa trong thương mại nước ngoài.
(11) Sửa đổi tiêu chuẩn phân loại doanh nghiệp vừa và nhỏ. Căn cứ vào dữ liệu tổng điều tra kinh tế lần thứ năm, sửa đổi tiêu chuẩn phân loại doanh nghiệp vừa và nhỏ nhằm nâng cao độ chính xác trong hỗ trợ tài chính cho doanh nghiệp nhỏ và vừa.
Năm, giám sát việc thực hiện chính sách quản lý
(12) Tiến hành đánh giá giám sát định kỳ. Định kỳ tiến hành đánh giá và đánh giá việc phục vụ doanh nghiệp nhỏ và vừa của các ngân hàng, khuyến khích và hướng dẫn các ngân hàng củng cố định hướng chiến lược tài chính cho doanh nghiệp nhỏ và vừa, thiết lập và hoàn thiện cơ chế cho vay an toàn, sẵn lòng, có khả năng và có năng lực dài hạn, thực sự nâng cao chất lượng và hiệu quả dịch vụ tài chính cho doanh nghiệp nhỏ và vừa.
(13) Thực hiện nghiêm túc công việc miễn trừ trách nhiệm. Giám sát các ngân hàng thực hiện thông báo về việc miễn trừ trách nhiệm trong tín dụng bao quát (Quy định Kim [2024] số 11), xây dựng quy định thực hiện nội bộ, chi tiết hóa tiêu chuẩn trách nhiệm và tình huống miễn trừ, đồng thời kết hợp hiệu quả với mức độ chịu đựng nợ xấu, định kỳ tiến hành đánh giá hiệu quả miễn trừ, thực hiện bảo vệ động lực cho cán bộ tín dụng dám cho vay và sẵn lòng cho vay.
(14) Hoàn thiện cơ chế bộ phận tài chính bao quát. Hướng dẫn các ngân hàng thương mại lớn và vừa tối ưu hóa mô hình quản lý phân bộ, hoàn thiện cơ cấu bộ phận điều hành tại các chi nhánh lớn và nhỏ, tỷ trọng đánh giá hiệu suất trong nghiệp vụ tài chính bao quát tại các chi nhánh không thấp hơn 10%, thực hiện chính sách ưu đãi không thấp hơn 50BP đối với việc chuyển giá nội bộ cho các khoản vay doanh nghiệp nhỏ và vừa.
Sáu, tăng cường quản lý rủi ro cho vay doanh nghiệp nhỏ và vừa
(15) Sửa đổi phương pháp phân loại rủi ro cho vay doanh nghiệp nhỏ và vừa. Căn cứ vào đặc điểm của các khoản vay doanh nghiệp nhỏ và vừa, xây dựng tiêu chuẩn phân loại rủi ro cho vay doanh nghiệp nhỏ và vừa một cách khác biệt và đơn giản hóa phương pháp phân loại.
(16) Nâng cao hiệu suất xử lý nợ xấu. Hướng dẫn các ngân hàng định hướng nguồn lực và không gian hòa giải cho doanh nghiệp nhỏ và vừa, giải phóng nhiều nguồn tài chính hơn. Nghiên cứu tối ưu hóa chính sách hòa giải nợ cho doanh nghiệp nhỏ và vừa, bằng hình thức thử nghiệm thích hợp để nâng cao giới hạn hòa giải cho các khoản vay tín dụng sử dụng cho mục đích kinh doanh của các chủ doanh nghiệp nhỏ và vừa và doanh nghiệp cá nhân, nâng cao hiệu suất xử lý nợ xấu.
Bảy, hoàn thiện chính sách đảm bảo tài chính cho doanh nghiệp nhỏ và vừa
(17) Tối ưu hóa cơ chế bồi thường chia sẻ rủi ro. Thực hiện tốt “Quy định quản lý phát triển bảo lãnh vay của chính phủ” (Tài chính [2025] số 11), thúc đẩy sự phát triển chất lượng cao của hệ thống bảo lãnh vay chính phủ. Dưới điều kiện ngăn ngừa phát sinh nợ tiềm ẩn mới, khuyến khích các địa phương sử dụng toàn diện các phương pháp chia sẻ rủi ro, trợ cấp phí bảo lãnh, trợ cấp tài chính, bổ sung vốn và đánh giá hiệu suất để hướng dẫn các tổ chức bảo lãnh vay chính phủ tăng cường hỗ trợ tín dụng cho các doanh nghiệp nhỏ và vừa, mở rộng phạm vi phục vụ cho các doanh nghiệp nhỏ và vừa, mở rộng quy mô kinh doanh một cách ổn định, trong điều kiện hoạt động bền vững, tích cực giảm chi phí và hưởng lợi cho doanh nghiệp nhỏ và vừa.
(18) Thực hiện các chính sách hỗ trợ tài chính và thuế liên quan. Thực hiện tốt các chính sách miễn thuế giá trị gia tăng đối với các khoản thu lãi vay của doanh nghiệp nhỏ và nhĩ, doanh nghiệp vi mô và doanh nghiệp cá nhân. Triển khai tốt chính sách tài chính hỗ trợ phát triển tài chính bao quát, tận dụng quỹ đặc biệt phát triển tài chính để hỗ trợ phát triển tài chính cho doanh nghiệp nhỏ và vừa.
(19) Làm sâu sắc việc chia sẻ ứng dụng thông tin tín dụng. Củng cố hiệu quả công việc của “Tín dụng dễ dàng”, dựa vào nền tảng dịch vụ tín dụng, tiếp tục mở rộng phạm vi thu thập và chia sẻ thông tin tín dụng, nâng cao chất lượng thông tin chia sẻ. Tăng cường chia sẻ dữ liệu từ cơ sở dữ liệu thông tin tín dụng quốc gia để cung cấp dịch vụ tín dụng chuyên nghiệp chất lượng cao cho ngân hàng. Hướng dẫn ngân hàng tăng cường ứng dụng thông tin tín dụng trong quá trình vay, trong thời gian vay và sau khi vay.
(20) Tiến hành công việc khôi phục tín dụng cho doanh nghiệp nhỏ và vừa theo trình tự. Cung cấp dịch vụ và hỗ trợ cho các doanh nghiệp nhỏ và vừa chủ động khắc phục hành vi vi phạm tín dụng pháp luật, loại bỏ ảnh hưởng không tốt và khôi phục hồ sơ tín dụng, hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa tái tạo tín dụng một cách thuận tiện, thúc đẩy chia sẻ và công nhận kết quả khôi phục.
(21) Tăng cường đánh giá toàn diện hiệu suất phát triển chất lượng cao. Phát huy tính chủ động của chính quyền địa phương trong hỗ trợ tài chính cho doanh nghiệp nhỏ và vừa, tăng cường nuôi dưỡng doanh nghiệp, làm sâu sắc thông tin chia sẻ, cải thiện môi trường tín dụng, thông qua đánh giá toàn diện hiệu suất phát triển chất lượng cao giữa các tỉnh (khu, thành phố) để khuyến khích.
Tám, thực hiện tổ chức
(22) Chi tiết hóa các biện pháp chính sách. Các bộ ngành phải theo phân công công việc, nhanh chóng xây dựng và ban hành quy định chi tiết về chính sách, phát huy sự kết hợp của các chính sách quản lý, tiền tệ, tài chính, ngành để phối hợp giải quyết vấn đề tài chính cho doanh nghiệp nhỏ và vừa.
(23) Thực hiện chính sách nghiêm túc. Hướng dẫn các ngân hàng xây dựng các kế hoạch thực hiện phù hợp với yêu cầu của thông báo này, tăng cường phối hợp nội bộ, kịp thời truyền đạt các chính sách đến các cơ sở, cải thiện chất lượng và hiệu quả dịch vụ tài chính cho doanh nghiệp nhỏ và vừa.
Bài viết được biên soạn từ trang web của “Cục Quản lý Giám sát Tài chính Quốc gia”, biên tập viên tài chính trí tuệ: Giang Viễn Hoa.