By admin Ngày 22 tháng 5, Văn phòng Thông tin Quốc vụ viện tổ chức cuộc họp báo vào lúc 3 giờ chiều. Ông Kiều Dũng, Thứ trưởng Bộ Khoa học và Công nghệ, Phó Thống đốc Ngân hàng Nhân dân Trung Quốc, Giám đốc Cục Quản lý Ngoại hối Quốc gia, ông Chu Hạc Tân cùng với các lãnh đạo liên quan của cơ quan giám sát tài chính và Ủy ban Chứng khoán Trung Quốc đã giới thiệu về chính sách tài chính khoa học và công nghệ và trả lời câu hỏi của các phóng viên. Phó Thống đốc Ngân hàng Trung ương, ông Chu Hạc Tân cho biết, nhằm nâng cao tính tương thích của thị trường trái phiếu trong việc hỗ trợ đổi mới khoa học công nghệ, Ngân hàng Nhân dân và một số cơ quan đã thiết lập “Bảng công nghệ” trên thị trường trái phiếu, bên cạnh việc phục vụ tốt cho các doanh nghiệp công nghệ, còn hỗ trợ các tổ chức tài chính, các tổ chức đầu tư cổ phần phát hành trái phiếu đổi mới công nghệ, làm phong phú thêm hệ thống sản phẩm trái phiếu đổi mới công nghệ.
“Bảng công nghệ” trên thị trường trái phiếu hỗ trợ các phát hành viên linh hoạt phát hành trái phiếu theo nhiều kỳ, đơn giản hóa yêu cầu công bố thông tin và miễn giảm một phần phí phát hành và giao dịch trái phiếu. Điều mà “Bảng công nghệ” trên thị trường trái phiếu cần hỗ trợ nhất chính là các tổ chức đầu tư cổ phần, vì đây là lực lượng chủ yếu trong việc đầu tư sớm, nhỏ, đầu tư vào công nghệ cao, nhưng lại gặp vấn đề về tài sản nhẹ và chu kỳ đầu tư dài. Khi tự phát hành trái phiếu để huy động vốn, họ thường gặp khó khăn về thời gian huy động ngắn và chi phí huy động cao, vì vậy “Bảng công nghệ” có thể giải quyết những vấn đề này. Ngoài ra, còn thiết lập cơ chế chia sẻ rủi ro cho trái phiếu đổi mới công nghệ, với sự hỗ trợ vốn vay tái cấp vốn với chi phí thấp từ Ngân hàng Trung ương. “Bảng công nghệ” trên thị trường trái phiếu sẽ tập trung hỗ trợ các tổ chức đầu tư cổ phần hàng đầu, có kinh nghiệm phong phú trong phát hành trái phiếu.
Ông Chu Hạc Tân cho biết, hiện thị trường các bên phản ứng tích cực. Theo thống kê, hiện có khoảng 100 tổ chức đang phát hành trái phiếu đổi mới công nghệ, tổng cộng vượt quá 2500 tỷ. Trong thời gian tới, chúng tôi cần tiếp tục theo dõi chặt chẽ, thúc đẩy cùng nhau xây dựng và phát triển “Bảng công nghệ” trên thị trường trái phiếu, đồng thời trong quá trình này, hy vọng có thể tiếp tục hoàn thiện cơ chế hỗ trợ đi kèm nhằm tăng cường khả năng phát huy vai trò của “Bảng công nghệ”.
Nguyên văn cuộc họp như sau:
Trưởng phòng Thông tin Văn phòng Quốc vụ viện, Người phát ngôn thông tin, Bà Thọ Tiểu Lệ:
Kính thưa quý vị, các bạn, xin chào buổi chiều! Xin chào mừng quý vị đến tham dự cuộc họp báo của Văn phòng Thông tin Quốc vụ viện. Hôm nay chúng tôi vinh dự mời ông Kiều Dũng, Thứ trưởng Bộ Khoa học và Công nghệ, ông Chu Hạc Tân, Phó Thống đốc Ngân hàng Nhân dân Trung Quốc, Giám đốc Cục Quản lý Ngoại hối Quốc gia, ông Quách Vũ Bình, Người phát ngôn của Cơ quan Giám sát Tài chính và Giám đốc Sở Nghiên cứu Chính sách, cùng ông Ngô Bạch Kim, Giám đốc Sở Giám sát Phát hành của Ủy ban Chứng khoán Trung Quốc đến giới thiệu về tình hình chính sách tài chính khoa học và công nghệ và trả lời các câu hỏi quan tâm của truyền thông.
Tiếp theo, xin mời ông Kiều Dũng phát biểu.
Thứ trưởng Bộ Khoa học và Công nghệ, ông Kiều Dũng:
Thưa các bạn truyền thông, xin chào buổi chiều! Tôi rất vui khi tham gia cuộc họp báo hôm nay cùng với đồng nghiệp từ Ngân hàng Nhân dân Trung Quốc, Cơ quan Giám sát Tài chính và Ủy ban Chứng khoán. Đầu tiên, tôi xin thay mặt Bộ Khoa học và Công nghệ cảm ơn các bạn đã quan tâm, theo dõi và ủng hộ công việc khoa học trong suốt thời gian qua! Gần đây, Bộ Khoa học và Công nghệ phối hợp với Ngân hàng Nhân dân Trung Quốc, Cơ quan Giám sát Tài chính, Ủy ban Chứng khoán Trung Quốc, Ủy ban Phát triển và Cải cách Quốc gia, Bộ Tài chính, Ủy ban Quản lý Tài sản Nhà nước Quốc vụ viện và bảy cơ quan khác đã đồng ký ban hành “Các chính sách và biện pháp để đẩy nhanh việc xây dựng hệ thống tài chính khoa học và công nghệ nhằm hỗ trợ vững chắc sự tự lực tự cường trong khoa học và công nghệ”. Sau đây, tôi xin giới thiệu tóm tắt về bối cảnh và nội dung chính của “Chính sách và biện pháp”.
Vốn tài chính là một lực lượng quan trọng hỗ trợ sự tự cường tự lực ở cấp độ cao về khoa học và công nghệ, phát triển tài chính khoa học và công nghệ là con đường cần thiết để thúc đẩy sự hòa nhập sâu sắc giữa đổi mới khoa học và công nghệ với đổi mới công nghiệp. Kể từ Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ 18, Trung ương Đảng Cộng sản Trung Quốc do đồng chí Tập Cận Bình lãnh đạo đã rất coi trọng công tác hỗ trợ tài chính cho đổi mới khoa học và công nghệ. Hội nghị Trung ương lần thứ 20 đã chỉ ra rõ ràng, cần xây dựng một hệ thống tài chính khoa học và công nghệ phù hợp với đổi mới khoa học và công nghệ, tăng cường hỗ trợ tài chính đối với các nhiệm vụ khoa học quan trọng quốc gia và các doanh nghiệp nhỏ và vừa đổi mới công nghệ. Hội nghị công tác tài chính Trung ương và Đại hội Khoa học Quốc gia được tổ chức vào tháng 6 năm ngoái đều nhấn mạnh cần hoàn thành tốt nhiệm vụ lớn này trong lĩnh vực tài chính khoa học và công nghệ, dẫn dắt vốn tài chính đầu tư sớm, đầu tư nhỏ, đầu tư dài hạn và đầu tư vào công nghệ mới.
Để làm tốt công việc tài chính khoa học và công nghệ, cần sự nỗ lực chung, điều này vừa liên quan đến lĩnh vực khoa học vừa liên quan đến lĩnh vực tài chính. Chúng tôi ban hành “Chính sách và biện pháp” này không chỉ là một sáng kiến quan trọng nhằm triển khai thực hiện các quyết sách quan trọng của Trung ương Đảng và Quốc vụ viện mà còn là một sự sắp xếp có hệ thống để nhanh chóng giải quyết các vấn đề hóc búa trong việc hỗ trợ tài chính cho sự tự lực tự cường cấp cao trong khoa học và công nghệ với nhu cầu đổi mới công nghệ. Trong quá trình soạn thảo tài liệu, các bộ liên quan đã rất coi trọng, phối hợp chặt chẽ và hợp tác, thúc đẩy cung tài chính cùng hướng phát lực, cùng khảo sát, cùng chịu trách nhiệm, thiết lập khung chính sách tài chính khoa học và công nghệ, xây dựng “bốn trụ cột tám cột” cho sự phát triển tài chính khoa học và công nghệ. “Chính sách và biện pháp” tập trung vào bảy lĩnh vực như đầu tư mạo hiểm, tín dụng tiền tệ, thị trường vốn, bảo hiểm khoa học, thị trường trái phiếu và đưa ra 15 chính sách, bao gồm cả việc nâng cấp chính sách hiện có và cung cấp chính sách mới, có thể nói là “đầy đủ nội dung”. Bao gồm các điểm chính sau:
Thứ nhất là thành lập “Quỹ Hướng dẫn Đầu tư Mạo hiểm Quốc gia”, nhằm dẫn dắt đầu tư mạo hiểm “đầu tư sớm, đầu tư nhỏ, đầu tư dài hạn và đầu tư vào công nghệ cốt lõi”. Đầu tư mạo hiểm là lực lượng hỗ trợ quan trọng cho đổi mới khoa học và công nghệ. Chính sách và biện pháp này tập trung vào việc làm thông suốt toàn bộ chuỗi đầu tư mạo hiểm “gọi vốn、đầu tư、quản lý、thoái vốn”, đưa ra một loạt các biện pháp mới, mở rộng phạm vi thí điểm đầu tư cổ phần của công ty tài sản tài chính, hỗ trợ các tổ chức đầu tư mạo hiểm phát hành trái phiếu huy động vốn, giúp nguồn vốn đầu tư trở nên phong phú hơn. Khuyến khích phát triển các quỹ đầu tư thứ cấp của đầu tư mạo hiểm, tạo điều kiện thoát vốn thuận lợi hơn cho đầu tư mạo hiểm. Đặc biệt, đề xuất tối ưu hóa cơ chế đánh giá và xếp hạng của đầu tư mạo hiểm nhà nước, nâng cao sự kiên nhẫn và năng lực cho đầu tư nhà nước, thực sự trở thành “nhiên liệu cao năng” đốt cháy đổi mới khoa học và công nghệ Trung Quốc.
Thứ hai là tận dụng triệt để các công cụ chính sách tiền tệ có cấu trúc, dẫn dắt các tổ chức tài chính tăng cường hỗ trợ tín dụng cho các doanh nghiệp công nghệ. “Chính sách và biện pháp” đề xuất, sẽ áp dụng lại các chính sách tái cấp vốn cho đổi mới công nghệ và cải cách kỹ thuật, tối ưu hóa cấu trúc, mở rộng quy mô và giảm lãi suất, nhằm tạo ra các kênh tài chính đặc biệt cho các doanh nghiệp công nghệ, đặc biệt là các doanh nghiệp nhỏ và vừa tư nhân. Khuyến khích các ngân hàng thương mại thành lập các tổ chức tài chính khoa học chuyên biệt, tối ưu hóa cơ chế đánh giá, để tạo thuận lợi hơn cho các doanh nghiệp công nghệ vay vốn. Cơ quan giám sát tài chính cũng sẽ tiến hành thí điểm cho vay mua lại các doanh nghiệp công nghệ và xây dựng một mô hình tín dụng mới phù hợp với đặc điểm cân nhắc những đổi mới công nghệ.
Thứ ba là phát huy vai trò then chốt của thị trường vốn, hỗ trợ các doanh nghiệp công nghệ tiếp cận nguồn vốn trực tiếp. Thị trường vốn là kênh quan trọng để các doanh nghiệp công nghệ huy động vốn qua việc niêm yết, sáp nhập tái cấu trúc, phát hành trái phiếu và rút vốn đầu tư. Chính sách và biện pháp lần này có hai điểm nổi bật trong lĩnh vực thị trường vốn: Thứ nhất là thiết lập và hoàn thiện cơ chế “cửa xanh” cho các doanh nghiệp công nghệ, cải cách sâu sắc hệ thống phát hành niêm yết của các thị trường khoa học và đầu tư, cung cấp hỗ trợ制度 cho việc phát triển và tăng trưởng của các doanh nghiệp; Thứ hai là sáng tạo đưa ra thiết lập “Bảng công nghệ” trên thị trường trái phiếu, nhằm huy động nguồn trái phiếu với thời gian dài, lãi suất thấp và dễ dàng sử dụng.
Thứ tư là phát triển bảo hiểm công nghệ, phát huy tốt hơn vai trò của bảo hiểm trong việc chia sẻ rủi ro và bồi thường cho sự đổi mới. Bảo hiểm công nghệ là chiếc đệm giảm sốc và ổn định cho đổi mới. Chính sách và biện pháp đề xuất xây dựng các ý kiến phát triển chất lượng cao cho bảo hiểm công nghệ, thiết lập cơ chế phối hợp phát triển bảo hiểm công nghệ, hoàn thiện các sản phẩm và cơ chế dịch vụ bảo hiểm bao trùm toàn bộ chuỗi và vòng đời đổi mới công nghệ, khám phá việc thành lập các tổ chức bảo hiểm phối hợp cho các dự án công nghệ quan trọng quốc gia, đồng thời thúc đẩy dòng vốn bảo hiểm tham gia vào các nhiệm vụ khoa học quan trọng quốc gia, nâng cao khả năng hỗ trợ của các doanh nghiệp công nghệ đối mặt với các rủi ro từ công nghệ mới và mô hình kinh doanh mới, cung cấp bảo hiểm rủi ro và hỗ trợ tài chính cho hoạt động đổi mới bền vững.
Ngoài bốn lĩnh vực quan trọng vừa nêu, “Chính sách và biện pháp” còn đề xuất một loạt các biện pháp trong việc tăng cường hỗ trợ của chính sách tài chính, khuyến khích liên kết giữa trung ương và địa phương, xây dựng hệ sinh thái đổi mới tài chính khoa học mở ra. Đặc biệt, thúc đẩy các trung tâm đổi mới khoa học Quốc tế như Bắc Kinh, Thượng Hải, Vùng Vịnh lớn Quảng Đông-Hồng Kông-Macau ưu tiên thực hiện chính sách tài chính khoa học.
Bảy cơ quan ban hành “Chính sách và biện pháp” này là một sáng kiến cơ bản và dẫn dắt cho công việc thúc đẩy sự “hai chiều” giữa khoa học và tài chính. Bộ Khoa học và Công nghệ sẽ phát huy vai trò lãnh đạo, tiếp tục tinh chỉnh phân công nhiệm vụ, xác định thời điểm thực hiện, phối hợp với các cơ quan liên quan, chủ động đẩy nhanh sự triển khai thực hiện “Chính sách và biện pháp”, đảm bảo đạt hiệu quả sớm, nỗ lực hoàn thiện hệ thống dịch vụ tài chính khoa học đa dạng và đa cấp, tạo điều kiện thuận lợi cho việc chuyển đổi thành năng suất thực tế từ các thành tựu khoa học.
Tôi xin tạm dừng ở đây, xin cảm ơn.
Bà Thọ Tiểu Lệ:
Cảm ơn ông Kiều Dũng đã chia sẻ. Tiếp theo, chúng ta sẽ bước vào phần hỏi đáp, trước khi hỏi, mọi người vui lòng thông báo tên cơ quan báo chí mà mình đại diện.
Phóng viên của Tân Hoa Xã:
Tôi chú ý thấy, “Các chính sách và biện pháp” đã đề xuất thiết lập “Bảng công nghệ” trên thị trường trái phiếu, xin hỏi tư tưởng đằng sau là gì? Hiện nay công việc này đã có tiến triển nào không?
Phó Thống đốc Ngân hàng Nhân dân Trung Quốc, Giám đốc Cục Quản lý Ngoại hối Quốc gia, ông Chu Hạc Tân:
Cảm ơn câu hỏi của bạn, vừa rồi ông Kiều Dũng đã giới thiệu về “Các chính sách và biện pháp”, trong quá trình giới thiệu, ông Kiều nói rằng có hai điểm đáng chú ý, trong đó một điểm là việc thiết lập “Bảng công nghệ” trên thị trường trái phiếu, điều này cũng là điều mà mọi người rất quan tâm, hiện nay có thể nói công việc đã có tiến triển khá thuận lợi, thực tế cũng giải quyết được một trong những vấn đề khó khăn trọng yếu hiện tại, đó là vấn đề gây quỹ ở “giai đoạn gọi” trong “gọi vốn, đầu tư, quản lý, thoái vốn”. Để nâng cao tính tương thích của thị trường trái phiếu hỗ trợ đổi mới khoa học công nghệ, Ngân hàng Nhân dân cùng Ủy ban Chứng khoán, Bộ Khoa học và Công nghệ, Cơ quan Giám sát Tài chính và các cơ quan khác đã thiết lập “Bảng công nghệ” trên thị trường trái phiếu, bên cạnh việc phục vụ tốt cho các doanh nghiệp công nghệ, còn hỗ trợ các tổ chức tài chính, tổ chức đầu tư cổ phần phát hành trái phiếu đổi mới công nghệ, phong phú thêm hệ thống sản phẩm trái phiếu đổi mới công nghệ. Lần này, trái phiếu của các doanh nghiệp công nghệ được tách riêng ra và thực hiện các điều chỉnh khác nhau trong quy định phát hành giao dịch trái phiếu. Sự điều chỉnh khác biệt này chủ yếu tập trung vào một vài khía cạnh: Thứ nhất, hỗ trợ các phát hành viên linh hoạt phát hành trái phiếu theo nhiều kỳ; Thứ hai, đơn giản hóa một số yêu cầu công bố thông tin; Thứ ba, chủ động thiết kế cơ cấu quyền lợi, phương thức hoàn vốn và lãi suất trái phiếu; Thứ tư, miễn giảm phí phát hành và giao dịch; Thứ năm, tổ chức các nhà tạo lập thị trường cung cấp dịch vụ báo giá đặc biệt; và thứ sáu, thúc đẩy các cơ quan định hạng đổi mới thiết kế phương pháp đánh giá chuyên biệt. Vào ngày 7 tháng 5, Ngân hàng Nhân dân và Ủy ban Chứng khoán đã phát hành thông báo, các biện pháp cụ thể đang được thực hiện.
Trong ba loại phát hành trái phiếu đổi mới này, điều mà cần hỗ trợ nhất đó chính là các tổ chức đầu tư cổ phần. Các tổ chức đầu tư cổ phần đã đóng vai trò quan trọng trong việc hỗ trợ đổi mới khoa học và công nghệ, nhất là trong việc hình thành vốn đổi mới. Như ông Kiều cũng đã đề cập, cấu trúc đầu tư cổ phần chính là đầu tư sớm, nhỏ, dài hạn và vào công nghệ cốt lõi, nhưng hiện nay có một vấn đề cần lưu ý, đó là bản thân các tổ chức đầu tư cổ phần có tài sản nhẹ và chu kỳ đầu tư dài, khi tự phát hành trái phiếu, thường gặp khó khăn do thời gian huy động ngắn và chi phí huy động rất cao. Do đó, thông qua “Bảng công nghệ”, nhằm giải quyết vấn đề thời gian huy động ngắn và chi phí huy động cao, trên “Bảng công nghệ” sẽ tạo ra một công cụ chia sẻ rủi ro cho trái phiếu đổi mới công nghệ, Ngân hàng Nhân dân sẽ cung cấp nguồn vốn tái cấp vốn với chi phí thấp để chia sẻ rủi ro thông qua bảo lãnh, đầu tư trực tiếp, đồng thời cũng tăng cường hợp tác với chính quyền địa phương và các tổ chức tăng cường tín dụng trên thị trường để cùng chia sẻ rủi ro của nhà đầu tư trái phiếu, hỗ trợ các tổ chức đầu tư cổ phần phát hành trái phiếu đổi mới công nghệ với mức chi phí thấp và thời hạn dài. Chúng tôi hy vọng rằng thông qua sáng tạo này, có thể mở rộng kênh tài chính cho tổ chức đầu tư cổ phần theo thị trường, giải quyết được vấn đề huy động vốn khó khăn.
Hiện tại, các bên trên thị trường đều phản ứng rất tích cực. Nhiều tổ chức đã đăng ký hoặc phát hành trái phiếu đổi mới công nghệ, theo thống kê, đến nay đã có khoảng 100 tổ chức phát hành trái phiếu đổi mới công nghệ, tổng quy mô đã vượt 2500 tỷ. Trong thời gian tới, chúng tôi sẽ tiếp tục theo dõi chặt chẽ, thúc đẩy việc xây dựng tốt “Bảng công nghệ” trên thị trường trái phiếu, đồng thời trong quá trình này, chúng tôi cũng hy vọng có thể tiếp tục hoàn thiện cơ chế hỗ trợ đi kèm, để “Bảng công nghệ” có thể phát huy tác dụng lớn hơn. Cảm ơn!
Phóng viên từ báo Công nghệ Trung Quốc:
Chúng tôi nhận thấy, trong báo cáo công việc của chính phủ năm nay đã đề xuất hoàn thiện hệ thống cơ bản tài chính khoa học và công nghệ. Ông Kiều Dũng vừa rồi đã giới thiệu về bối cảnh và nội dung chính của “Chính sách và biện pháp”, chúng tôi muốn tìm hiểu có những cân nhắc nào trong việc soạn thảo “Chính sách và biện pháp”? Kỳ vọng hiệu quả của việc thực hiện chính sách là gì? Cảm ơn!
Ông Kiều Dũng:
Cảm ơn câu hỏi của bạn. Phát triển năng lực sản xuất mới là một trong những công việc rất quan trọng hiện nay. Các thành tựu khoa học và công nghệ cần được chuyển đổi thành năng suất thực tế, điều này đòi hỏi rất nhiều vốn đầu tư cho khoa học và công nghệ cũng như sự hợp tác của các nhà khoa học, nhà đầu tư và doanh nhân để thúc đẩy sự hòa nhập sâu sắc giữa khoa học công nghệ, tài chính và công nghiệp. Trong quá trình soạn thảo tài liệu, bảy cơ quan đã tập trung vào phương châm giải quyết vấn đề và đột phá về các vấn đề trọng điểm, chú trọng vào nhu cầu hỗ trợ tài chính cho các đổi mới công nghệ mới và các vấn đề mới nổi, nỗ lực cung cấp sự hỗ trợ toàn diện cho việc thực hiện các nhiệm vụ khoa học quan trọng quốc gia và phát triển các doanh nghiệp nhỏ và vừa đổi mới công nghệ. Trong quá trình soạn thảo văn bản chính sách, chúng tôi đã nêu bật rõ ràng ba khía cạnh chính sau đây.
Trước tiên, từ cả phía cung và cầu đưa ra các biện pháp mạnh mẽ, thúc đẩy sự “hai chiều” giữa khoa học và tài chính. Trước đây, nhiều chính sách tài chính khoa học chủ yếu từ phía cung, chú trọng nâng cao quy mô, mong muốn và năng lực hỗ trợ đổi mới khoa học và công nghệ. “Chính sách và biện pháp” lần này khởi đầu từ phía nhu cầu đổi mới công nghệ, tập trung vào các lĩnh vực quan trọng và các liên kết yếu ớt có nhu cầu tài chính, củng cố sự hỗ trợ tài chính đa dạng và theo chuỗi. Ví dụ, nhằm “dẫn dòng” cho đầu tư mạo hiểm, đã đề xuất phát huy vai trò của Quỹ Đầu tư Mạo hiểm Quốc gia, khuyến khích các công ty tài sản tài chính, vốn bảo hiểm, quỹ an sinh xã hội và các thành phần khác tham gia vào đầu tư mạo hiểm; đồng thời cũng đề xuất tăng cường hỗ trợ tín dụng khoa học công nghệ và tối ưu hóa chính sách tiền tệ tái cấp vốn để hỗ trợ các ngân hàng chính sách và các tổ chức tài chính khác.
Thứ hai, giữ vững quan điểm hệ thống, phát huy “lợi ích kết hợp” từ các chính sách. Trong thời gian qua, các bộ liên quan đã ban hành một loạt các chính sách cụ thể có tính đột phá và hiệu quả mạnh mẽ xung quanh việc hỗ trợ tài chính cho các nhiệm vụ khoa học và công nghệ tự lực tự cường, lần này “Chính sách và biện pháp” đưa thêm các chính sách mới vào lĩnh vực hỗ trợ, tăng cường sự kết nối giữa các chính sách và hiệu quả tổng thể, giúp phát huy tối đa lợi ích từ các chính sách hiện có. Ví dụ, “Chính sách và biện pháp” nêu rõ việc thực hiện tốt các biện pháp hỗ trợ các quỹ đầu tư mạo hiểm doanh nghiệp nhà nước phát triển chất lượng cao, dẫn dắt nguồn vốn nhà nước trở thành nguồn vốn hỗ trợ dài hạn, kiên nhẫn cho đầu tư mạo hiểm. Ngoài ra, trong kỳ họp quốc hội, Ngân hàng Nhân dân đã đề xuất thành lập “Bảng công nghệ” trên thị trường trái phiếu; Cơ quan Giám sát Tài chính đã đề xuất thực hiện các thí điểm về đầu tư vốn tài chính, thí điểm đầu tư lâu dài của vốn bảo hiểm, thí điểm cho vay mua lại cho các doanh nghiệp khoa học công nghệ và các thí điểm tổ hợp tài chính quyền sở hữu trí tuệ. “Chính sách và biện pháp” đã có tổ chức sắp xếp cho việc thực hiện hiệu quả hơn cả ở các chính sách này.
Cuối cùng là chú trọng sự phát triển hợp tác, thúc đẩy sức mạnh các bên “gộp lại thành sức mạnh”. Phát triển tài chính khoa học và công nghệ là một vấn đề phức tạp trong hệ thống kỹ thuật, cần sự phối hợp ứng phó từ nhiều phía. “Chính sách và biện pháp” yêu cầu củng cố sự phối hợp giữa khoa học và tài chính, kết nối giữa trung ương và địa phương. Đặc biệt bao gồm việc thiết lập cơ chế thúc đẩy thống nhất trong lĩnh vực tài chính khoa học tham gia, hoạt động thực tiễn đổi mới vùng và sử dụng đồng bộ nhiều công cụ tài chính như “cổ phiếu, trái phiếu, cho vay, bảo đảm, đầu tư”. Về phương thức đầu tư, nhấn mạnh việc chuyển đổi từ “tư duy ngân sách” sang “tư duy tài chính”, phát huy sự chỉ dẫn và khuyến khích của chính sách tài chính đối với đầu tư tài chính.
Tóm lại, ban hành “Chính sách và biện pháp” là một phần quan trọng trong việc thực hiện tinh thần của Hội nghị Trung ương lần thứ 20, và chúng tôi hy vọng thông qua việc thực hiện sâu sắc “Chính sách và biện pháp”, có thể đạt được ba hiệu quả chính sau đây:
Thứ nhất là thiết lập cơ chế đầu tư dài hạn hỗ trợ tài chính cho đổi mới khoa học và công nghệ. Thông qua văn bản này, hình thành hệ thống khung chính sách phát triển tài chính khoa học và công nghệ, hoàn thiện cơ chế kích thích và ràng buộc, xây dựng một cầu nối và nhịp cầu giữa vốn tài chính và đổi mới khoa học công nghệ, tạo ra một cấu trúc đầu tư đa dạng, đa cấp và nhiều kênh.
Thứ hai, thiết lập sự sắp xếp hỗ trợ tài chính với nhiệm vụ khoa học quan trọng quốc gia. Dẫn dắt các nguồn tài chính khác nhau tăng cường sự hỗ trợ tài chính đối với các dự án công nghệ lớn của quốc gia, các doanh nghiệp dẫn đầu công nghệ, nền tảng nghiên cứu khoa học quốc gia, định hình một công cụ chính sách tài chính hỗ trợ mạnh mẽ hơn và phá vỡ các quy luật đổi mới, hỗ trợ cho sự tự lực tự cường khoa học và công nghệ.
Thứ ba, tập trung vào việc giải quyết vấn đề nan giải “khó khăn trong huy động vốn và chi phí cao” của các doanh nghiệp nhỏ và vừa đổi mới công nghệ. Thông qua việc thực hiện tái cấp vốn cho đổi mới công nghệ, chương trình bảo đảm đặc biệt cho đổi mới công nghệ, phát triển đầu tư mạo hiểm, phong phú hóa sản phẩm bảo hiểm công nghệ, hoàn thiện chức năng dịch vụ của các thị trường vốn đa tầng, nâng cao nhận thức có được về vốn huy động cũng như tính phù hợp và tiện lợi cho các doanh nghiệp nhỏ và vừa đổi mới công nghệ, đặc biệt là giảm chi phí huy động vốn.
Dĩ nhiên, chúng tôi cũng rất rõ rằng, một chính sách mới muốn thực hiện được trong toàn xã hội và đạt được hiệu quả, cần nỗ lực từ nhiều phía, đồng thời không thể thiếu sự phổ biến và diễn giải từ các bạn báo chí có mặt ở đây. Chúng tôi hy vọng các bạn sẽ giúp chúng tôi tuyên truyền tốt, diễn giải rõ “Chính sách và biện pháp”, cùng nhau thúc đẩy việc thực hiện chính sách để đạt được kết quả tốt đẹp. Cảm ơn!
Phóng viên báo Kinh tế Hồng Kông:
Tôi muốn hỏi Ủy ban Chứng khoán. Xin hỏi Ủy ban Chứng khoán đã đưa ra những dịch vụ tài chính và biện pháp hỗ trợ nào để hỗ trợ các doanh nghiệp công nghệ huy động vốn qua thị trường vốn? Cảm ơn!
Giám đốc Sở Quản lý Rủi ro của Ủy ban Chứng khoán, ông Ngô Bạch Kim:
Cảm ơn câu hỏi của bạn. Trong những năm qua, Ủy ban Chứng khoán đã tận dụng các cơ hội cải cách trên thị trường khoa học và đầu tư, thúc đẩy đổi mới các cơ chế quan trọng nhằm giải quyết các nút thắt trong việc hỗ trợ sự phát triển của các doanh nghiệp công nghệ. Kể từ năm 2024, chúng tôi đã lần lượt ban hành “Tám điều về thị trường khoa học”, “Mười sáu điểm công nghệ” và “Sáu điều về sáp nhập”, cũng như một loạt chính sách khác như “Ý kiến về thực hiện tốt các công việc tài chính trong lĩnh vực” lớn, nhằm tối ưu hóa hệ thống chính sách hỗ trợ đổi mới công nghệ và sinh thái thị trường, thúc đẩy sự hòa nhập sâu sắc giữa chuỗi đổi mới, chuỗi công nghiệp, chuỗi nhân lực và chuỗi tài chính.
Câu hỏi của bạn, tôi muốn trình bày theo một số khía cạnh như các biện pháp được áp dụng và những kết quả đạt được.
Đầu tiên, các điều kiện để phát hành niêm yết đã trở nên bao trùm hơn. Chúng tôi đã điều chỉnh các tiêu chí phát hành cho phù hợp với các đặc điểm của doanh nghiệp công nghệ, thiết lập những điều kiện niêm yết đa dạng và bao trùm, mở ra con đường niêm yết cho các doanh nghiệp không có lợi nhuận, doanh nghiệp đỏ và doanh nghiệp có quyền biểu quyết đặc biệt. Ví dụ, trên thị trường khoa học đã thiết lập năm tiêu chí niêm yết, trong đó có bốn tiêu chí không yêu cầu doanh nghiệp phải có lợi nhuận. Do đó, một số doanh nghiệp công nghệ hàng đầu chất lượng cao đã thành công niêm yết trên thị trường A, tạo được hiệu ứng mẫu mực tốt.
Thứ hai, hàm lượng công nghệ của các công ty niêm yết ngày càng tăng. Trong số các công ty niêm yết trên Sở Giao dịch Chứng khoán Thượng Hải, Thẩm Quyến và Bắc Kinh, số lượng các công ty trong ngành công nghiệp mới chiến lược đã gần 2700 công ty, chiếm hơn 40% tổng giá trị thị trường. Trong năm 2024, trong số các công ty mới niêm yết trên thị trường khoa học, thân đầu tư và Bắc Kinh, hơn 90% thuộc loại công nghiệp mới chiến lược hoặc doanh nghiệp công nghệ cao. Trong các lĩnh vực công nghệ thông tin thế hệ mới, thiết bị cao cấp, năng lượng mới, đã hình thành các nhóm công ty niêm yết và một số công ty đại diện trong các lĩnh vực công nghệ cốt lõi cũng đã niêm yết thành công.
Thứ ba, việc sáp nhập và tái cấu trúc doanh nghiệp công nghệ trở nên sôi động hơn. Từ khi ban hành “Sáu điều về sáp nhập”, các công ty niêm yết đã tích cực sắp xếp để thực hiện sáp nhập và tái cấu trúc, đạt được sự chuyển đổi và tích hợp công nghiệp. Hiện tại, chúng tôi nhận thấy, số vụ công ty niêm yết trên Sở Giao dịch Chứng khoán Thượng Hải và Thẩm Quyến công bố tái cấu trúc tài sản lên tới hơn 1400 vụ, tăng hơn 40% so với năm trước, trong đó số vụ tái cấu trúc tài sản lớn hơn 170 vụ, tăng hơn 220%. Đặc biệt trong số này, số vụ công ty niêm yết trong ngành công nghiệp mới chiến lược đã công bố tái cấu trúc tài sản khoảng 650 vụ, trong đó tái cấu trúc tài sản lớn hơn 80 vụ. Chúng tôi cũng đã theo dõi và thấy rằng một số trường hợp đã thành công. Ví dụ, nhiều công ty niêm yết công nghệ tiến hành tích hợp ngành nghề, mua lại tài sản công nghệ chưa có lợi nhuận, cũng đã được giải quyết hiệu quả.
Một điểm nữa, quỹ đầu tư mạo hiểm tư nhân hỗ trợ đổi mới công nghệ cũng đang tiếp tục tăng cường nỗ lực. Kể từ khi thực hiện cải cách hệ thống cấp phép, đã có đến 90% công ty niêm yết trên thị trường khoa học, và hơn một nửa công ty niêm yết trên thiết bị mạo hiểm cũng đã nhận được đầu tư từ quỹ đầu tư tư nhân, hình thành môi trường thị trường “đầu tư sớm, đầu tư nhỏ, đầu tư dài hạn và đầu tư vào công nghệ cốt lõi” ngày càng hoàn thiện. Số lượng và tỷ lệ các dự án đầu tư vào ngành công nghiệp mới chiến lược hiện nay ngày càng tăng, hiện có hơn 10 nghìn dự án và tổng vốn đầu tư vượt qua 40 nghìn tỷ.
Cuối cùng, vai trò huy động vốn trực tiếp của thị trường trái phiếu cũng đang ngày càng nổi bật. Hiện tại, thị trường trái phiếu trên sàn giao dịch đã trở thành một kênh quan trọng để các doanh nghiệp công nghệ huy động vốn trực tiếp, tổng hợp trái phiếu đổi mới công nghệ đã phát hành đạt 1.2 triệu tỷ, trong năm 2024 tổng cộng đã phát hành 539 trái phiếu, quy mô phát hành đạt 0.61 triệu tỷ, so với năm trước cũng tăng 64%, và vốn huy động chủ yếu được đầu tư vào các lĩnh vực tiên phong như bán dẫn, trí tuệ nhân tạo, năng lượng mới và chế tạo cao cấp.
Nhìn chung, tác động của cải cách thị trường vốn ngày càng gia tăng, hệ thống sản phẩm, công cụ và dịch vụ hỗ trợ đổi mới công nghệ đang tiếp tục hoàn thiện, sự tuần hoàn tích cực “khoa học – công nghiệp – tài chính” đang được thúc đẩy hình thành nhanh chóng. Cảm ơn!
Phóng viên CNBC:
Tôi có hai câu hỏi. Đầu tiên, có những sáng kiến mới nào trong việc hỗ trợ các doanh nghiệp liên quan niêm yết trên thị trường quốc tế? Thứ hai, trong khi hỗ trợ đổi mới công nghệ, có những biện pháp cụ thể nào để ngăn ngừa việc lạm dụng vốn? Cảm ơn!
Ông Ngô Bạch Kim:
Tôi xin trả lời câu hỏi của bạn. Về việc hỗ trợ các doanh nghiệp công nghệ niêm yết trên thị trường quốc tế, tôi xin giới thiệu sơ lược về tình hình. Ủy ban Chứng khoán kiên quyết thúc đẩy sự mở cửa cao điểm của thị trường vốn, đồng thời tích cực hỗ trợ các doanh nghiệp công nghệ khai thác hiệu quả “hai thị trường, hai nguồn lực”. Từ ngày 31 tháng 3 năm 2023, quy định đăng ký niêm yết quốc tế đã chính thức được thực hiện, và cho đến nay, sau hơn hai năm, cơ chế quản lý đã hoạt động ổn định. Tính đến cuối tháng 4 năm nay, đã có 242 công ty nội địa hoàn thành đăng ký niêm yết nước ngoài, trong đó có 83 công ty công nghệ, chủ yếu hoạt động trong các lĩnh vực công nghệ thông tin, dược phẩm sinh học, năng lượng mới và sản xuất tiên tiến. Ủy ban Chứng khoán sẽ cùng với các thành viên trong cơ chế phối hợp liên bộ, tiếp tục hỗ trợ các công ty công nghệ đủ điều kiện khai thác các thị trường vốn quốc tế và trong nước một cách quy định, cung cấp cho họ một môi trường giám sát minh bạch, hiệu quả và có thể dự đoán hơn.
Về vấn đề thứ hai bạn đã đề cập, việc cân bằng dưới sự hỗ trợ cho đổi mới công nghệ và ngăn chặn tình trạng lạm dụng vốn. Trong khi hỗ trợ các doanh nghiệp công nghệ phát triển, Ủy ban Chứng khoán cũng rất coi trọng quản lý việc huy động vốn. Ủy ban Chứng khoán đã thiết lập các yêu cầu quản lý nghiêm ngặt đối với việc huy động vốn từ cổ phiếu niêm yết và tái cấp vốn, bao gồm các yêu cầu về công bố thông tin, hoa hồng sử dụng, như yêu cầu điển hình trên thị trường khoa học là yêu cầu vốn huy động phải hướng đến lĩnh vực đổi mới công nghệ. Có thể mọi người cũng đã chú ý rằng gần đây, Ủy ban Chứng khoán đã sửa đổi và ban hành “Quy tắc quản lý vốn huy động của Công ty Niêm yết”, yêu cầu vốn huy động phải được sử dụng một cách chuyên biệt, hướng vào hoạt động chủ yếu, hỗ trợ sự phát triển của nền kinh tế thực, giám sát chặt chẽ việc thay đổi mục đích sử dụng vốn huy động, tăng cường sự an toàn và quy định trong việc sử dụng vốn huy động từ phía doanh nghiệp. Cảm ơn!
Phóng viên báo Kinh tế 21 thế kỷ:
Câu hỏi của tôi là, các tổ chức ngân hàng và bảo hiểm là lực lượng quan trọng hỗ trợ cho sự tự lực tự cường mạnh mẽ về khoa học và công nghệ, xin hỏi Cơ quan Giám sát Tài chính đã thực hiện những công việc gì trong lĩnh vực tài chính khoa học và công nghệ, và hiệu quả ra sao?
Người phát ngôn Cơ quan Giám sát Tài chính, Giám đốc Sở Nghiên cứu Chính sách, ông Quách Vũ Bình:
Trước tiên, tôi xin chân thành cảm ơn các phóng viên báo chí đã thường xuyên quan tâm và ủng hộ công việc của Cơ quan Giám sát Tài chính. Chúng tôi rất chú trọng việc triển khai tinh thần chỉ đạo của Tổng Bí thư Tập Cận Bình, liên tục xây dựng hệ thống tài chính khoa học và công nghệ phù hợp với sự đổi mới. Có thể tóm tắt thành hệ thống dịch vụ tài chính khoa học “345”, với mục đích làm cho nhiều dòng vốn tài chính hơn với chi phí thấp hơn, tốc độ nhanh hơn chảy vào hỗ trợ đổi mới khoa học và công nghệ, thúc đẩy sự hợp tác sâu sắc giữa đổi mới khoa học và đổi mới công nghiệp. Tôi xin giới thiệu ngắn gọn dưới đây.
“3” là khung chính sách, hệ thống cung ứng sản phẩm và hệ thống tổ chức chuyên biệt. Khung chính sách, trong thời gian qua, Cơ quan Giám sát đã phối hợp với Bộ Khoa học và Công nghệ, Ngân hàng Nhân dân Trung Quốc, Ủy ban Chứng khoán, đưa ra một loạt các chính sách tài chính khoa học, bao gồm hỗ trợ cho sự tự cường vững mạnh trong lĩnh vực công nghệ, cung cấp dịch vụ tài chính trong toàn bộ vòng đời, kế hoạch phát triển chất lượng cao cho tài chính khoa học cùng nhiều ý kiến khác. Hệ thống cung cấp sản phẩm, chúng tôi hướng dẫn các tổ chức ngân hàng và bảo hiểm phát triển các dịch vụ chuyên biệt như “cho vay + đầu tư trực tiếp bên ngoài”, cho vay lấy tài sản trí tuệ, bảo hiểm quyền sở hữu trí tuệ,… Đến hết quý đầu tiên năm nay, số dư cho vay cho các doanh nghiệp công nghệ cao của ngân hàng đã đạt 177 nghìn tỷ, tăng 20% so với cùng kỳ năm trước, tốc độ tăng trưởng vượt xa mức trung bình của các khoản cho vay khác. Hệ thống tổ chức chuyên biệt, chúng tôi đã hướng dẫn các tổ chức tài chính tối ưu hóa cơ cấu quản lý tài chính khoa học, hiện tại, các ngân hàng lớn và trung bình đã thành lập các phòng chức năng tài chính khoa học tại cả cấp tổng và cấp tỉnh, tổng cộng đã thiết lập 2178 chi nhánh tài chính khoa học trên toàn quốc.
“4” là bốn thí điểm tài chính khoa học, chủ yếu là nhằm giúp các doanh nghiệp công nghệ có được nhiều vốn dài hạn và tài chính kiên nhẫn hỗ trợ. Thí điểm đầu tiên là thí điểm đầu tư vốn tài sản tài chính. Chúng tôi đã mở rộng khu vực thí điểm từ Thượng Hải đến 18 thành phố và tỉnh, hiện tổng số tiền ký kết đã vượt quá 3800 tỷ. Thí điểm thứ hai là thí điểm đầu tư lâu dài của các quỹ bảo hiểm. Ban đầu ký thí điểm đầu tiên là 500 tỷ, thí điểm thứ hai 1120 tỷ, gần đây sẽ phê duyệt thí điểm thứ ba 600 tỷ, ba đợt thí điểm này tổng cộng đạt 2220 tỷ. Thí điểm thứ ba là thí điểm cho vay mua lại các doanh nghiệp. Một số ngân hàng được phép tiến hành thí điểm ở 18 thành phố, cho phép họ kéo dài thời gian cho vay từ 7 lên 10 năm và tỷ lệ cho vay trong đầu tư mua lại từ 60% tăng lên 80%, tất cả các ngân hàng thử nghiệm đã hoàn thành việc thực hiện. Thí điểm thứ tư là thí điểm hệ sinh thái tài chính quyền sở hữu trí tuệ. Cơ quan giám sát đã phối hợp cùng Cục Sở hữu trí tuệ Quốc gia và Cục Bản quyền Quốc gia để tiến hành thí điểm, chủ yếu là nhằm giải quyết các vấn đề như đăng ký, đánh giá và xử lý tài sản trí tuệ.
“5” là phát huy lợi thế dịch vụ của năm loại tổ chức tài chính khác nhau. Chúng tôi đã thúc đẩy xây dựng một hệ thống dịch vụ tài chính khoa học, nơi mà tài chính trực tiếp và gián tiếp bổ sung cho nhau, tài chính chính sách và tài chính thương mại cùng nhau phát lực, các tổ chức tài chính khác nhau thực hiện đúng vai trò và phối hợp với nhau. Ngân hàng chính sách đã duy trì chất lượng phục vụ, cung cấp những hỗ trợ tài chính cho các dự án khoa học công nghệ trong thời gian tới. Các ngân hàng thương mại đã xác định đổi mới khoa học là lĩnh vực hỗ trợ mạnh, trong vài năm qua liên tục đạt được tăng trưởng về dư nợ và số lượng tài khoản. Các tổ chức bảo hiểm đã hoàn thiện bộ sản phẩm, tạo ra một mạng lưới bảo hiểm toàn diện cho các doanh nghiệp công nghệ trên toàn bộ vòng đời. Các tổ chức tài chính và công ty tài sản đã tăng cường đầu tư cổ phần, đầu tư kịp thời vào công nghệ cốt lõi. Những tổ chức ngoài ngân hàng cũng phát huy lợi thế chuyên môn, chẳng hạn như cung cấp dịch vụ cho thuê tài chính, nhằm giải quyết vấn đề thiết bị công nghệ đổi mới và thay thế nhanh chóng. Cảm ơn!
Phóng viên CCTV:
Kể từ khi Bộ Khoa học và Công nghệ phát hành “Hướng dẫn thực hiện hệ thống điểm đổi mới (Phiên bản thử nghiệm toàn quốc)”, xã hội đã rất quan tâm đến vấn đề này. Chúng tôi cũng chú ý thấy “Chính sách và biện pháp” đã có các quy định riêng cho vấn đề này. Vậy xin hỏi, chúng tôi sẽ thúc đẩy việc áp dụng “Hệ thống điểm đổi mới” như thế nào để tiếp tục dẫn dắt các nguồn tiền tài chính chảy về các doanh nghiệp công nghệ? Cảm ơn!
Ông Kiều Dũng:
Cảm ơn câu hỏi của bạn. Như bạn đã đề cập, “Hệ thống điểm đổi mới” đã được áp dụng và gây được sự chú ý rộng rãi trong xã hội, đặc biệt là trong lĩnh vực tài chính và đối với các doanh nghiệp nhỏ và vừa đổi mới công nghệ.
“Hệ thống điểm đổi mới” là một công cụ chính sách tài chính đổi mới được Bộ Khoa học và Công nghệ giới thiệu vào năm 2022. Công cụ này áp dụng một bộ chỉ tiêu, dữ liệu và thuật toán có hệ thống nhằm đánh giá năng lực, hiệu suất và tiềm năng phát triển đổi mới của doanh nghiệp một cách khoa học, với mục tiêu giúp các tổ chức tài chính xác định chính xác hơn về thuộc tính đổi mới của các doanh nghiệp công nghệ.
Để thúc đẩy công việc liên quan, chúng tôi dựa trên việc lắng nghe ý kiến và nhu cầu từ các tổ chức tài chính, đã ban hành “Hướng dẫn thực hiện Hệ thống điểm đổi mới”, đề xuất một hệ thống đánh giá với 18 chỉ tiêu được phân thành 3 loại, cố gắng biến “dữ liệu đổi mới” của doanh nghiệp thành những “dữ liệu tài chính” mà các tổ chức tài chính quen thuộc hơn. Đồng thời, chúng tôi cũng sẽ tăng cường phối hợp và liên kết với các cơ quan quản lý tài chính, dựa vào “Hệ thống điểm đổi mới” đồng thời thực hiện tái cấp vốn cho đổi mới công nghệ, lập kế hoạch bảo đảm đặc biệt cho đổi mới công nghệ. Đến cuối năm ngoái, chúng tôi đã mời thu thập thông tin của 52 triệu doanh nghiệp công nghệ qua ba đợt, trong đó có hơn 70.000 doanh nghiệp đủ điều kiện được giới thiệu đến 21 ngân hàng quốc gia và Quỹ Bảo lãnh Quốc gia; tổng số đã có hơn 7.000 doanh nghiệp ký hợp đồng với ngân hàng, tổng giá trị ký hợp đồng đã vượt quá 88 tỷ. Hiện nay, kế hoạch bảo đảm đặc biệt cho đổi mới công nghệ đã được áp dụng sâu rộng trên cả 31 tỉnh thành trong cả nước, với 12.200 giao dịch đã được thực hiện, tổng quy mô bảo đảm đã vượt quá 38 tỷ.
Ngoài ra, chúng tôi cũng tích cực khuyến khích và hướng dẫn các cơ quan công nghệ địa phương cùng các tổ chức tài chính thực hiện các thực tế khác nhau có thể. Ví dụ, tỉnh Hồ Bắc đã ban hành và thực hiện “Chế độ cho vay dựa trên giá trị tri thức cho doanh nghiệp công nghệ”, áp dụng “Hệ thống điểm đổi mới” để xây dựng mô hình đánh giá giá trị tri thức, đánh giá phân loại dành cho các doanh nghiệp và cấp tín dụng tương ứng, thực hiện việc vay vốn hoàn toàn trực tuyến và hoàn toàn tín dụng.
Trong các bước tiếp theo, chúng tôi sẽ với sự quyết tâm mạnh mẽ để thúc đẩy “Hệ thống điểm đổi mới”, chủ yếu làm tốt ba việc sau:
Thứ nhất, tiếp tục tối ưu hóa các chỉ số cốt lõi của “Hệ thống điểm đổi mới”. Trên cơ sở áp dụng, kịp thời phát hành phiên bản nâng cấp 2.0 của “Hệ thống điểm đổi mới”, để nó có thể chính xác hơn trong việc “khắc họa” cho các doanh nghiệp nhỏ và vừa đổi mới công nghệ. Thực hiện xây dựng nền tảng thông minh cho “Hệ thống điểm đổi mới” trong các khu vực trọng điểm về tài chính khoa học, cung cấp công cụ đánh giá các điểm đổi mới bằng các dữ liệu chất lượng cao và thuật toán trí tuệ nhân tạo.
Thứ hai, mở rộng các kịch bản ứng dụng của “Hệ thống điểm đổi mới”. Thực hiện phân loại và đánh giá các doanh nghiệp có điểm số và tăng cường dịch vụ gia tăng, liên tiếp thúc đẩy việc triển khai “điểm – tín dụng – đầu tư – bảo hiểm – huy động” để trở thành các kịch bản dịch vụ tài chính.
Cuối cùng, tiếp tục tăng cường diễn giải chính sách và quảng bá các trường hợp điển hình. Kể từ khi “Hệ thống điểm đổi mới” được phát hành, các phương tiện truyền thông đã có nhiều báo cáo rộng rãi về hiệu ứng thực hiện “Hệ thống điểm đổi mới”, thúc đẩy việc phổ biến và áp dụng này rất nhiều. Trong tương lai, chúng tôi sẽ kịp thời tổng kết các trường hợp và các phương pháp đặc sắc cùng các cách làm điển hình để tăng cường quảng bá, nhiều hơn nữa để các doanh nghiệp công nghệ nhỏ và vừa hiểu rõ chính sách và tích cực tham gia. Chúng tôi cũng mong muốn các bạn truyền thông chú ý nhiều hơn đến “Hệ thống điểm đổi mới”. Cảm ơn các bạn!
Phóng viên Phượng Hoàng:
Xin hỏi, trong các bước tiếp theo Cơ quan Giám sát Tài chính sẽ làm gì để đảm bảo thực hiện “Chính sách và biện pháp”, bảo đảm rằng ngành ngân hàng và bảo hiểm hỗ trợ phát triển đổi mới công nghệ có hiệu quả. Cảm ơn!
Ông Quách Vũ Bình:
Cảm ơn câu hỏi của bạn. “Chính sách và biện pháp” là tài liệu chính sách tổng thể, hệ thống cho công tác phát triển tài chính khoa học và công nghệ nhằm ứng phó với những tình huống mới trong lĩnh vực khoa học, dự kiến sẽ đảm bảo phân bổ nhiều hơn nữa các nguồn tài chính cho lĩnh vực công nghệ. Trong thời gian tới, Cơ quan Giám sát Tài chính sẽ tiếp tục phối hợp với các cơ quan liên quan, hướng dẫn các tổ chức ngân hàng và bảo hiểm tăng cường “ba cấp xây dựng”, và đảm bảo việc thực hiện các tài liệu chính sách có liên quan.
Thứ nhất là tăng cường xây dựng cơ chế dịch vụ tài chính khoa học. Chúng tôi sẽ hướng dẫn các tổ chức tài chính đặt dịch vụ tài chính khoa học vào kế hoạch chiến lược và nhiệm vụ trọng yếu hàng năm của tổ chức, thiết lập một cơ chế quản lý chuyên biệt cho nghiệp vụ tài chính khoa học, đồng thời ủy quyền một phần cho các đơn vị chức năng tài chính khoa học và các chi nhánh đặc biệt. Đối với các doanh nghiệp nhỏ và vừa công nghệ, gần đây Cơ quan Giám sát đã liên kết với các cơ quan liên quan đồng ký ban hành “Một số biện pháp hỗ trợ tín dụng cho doanh nghiệp nhỏ và vừa”, các biện pháp này cũng áp dụng cho các doanh nghiệp nhỏ và vừa công nghệ. Chúng tôi sẽ thúc đẩy việc phối hợp giữa các nguồn hỗ trợ tín dụng cho các doanh nghiệp nhỏ và vừa, hướng dẫn các tổ chức ngân hàng và bảo hiểm trong việc định giá ưu tiên cho các doanh nghiệp nhỏ và vừa trong lĩnh vực khoa học công nghệ, đồng thời thực hiện các quy định khác nhau trong việc kiểm soát tín dụng.
Thứ hai là tăng cường xây dựng hệ thống sản phẩm tài chính khoa học. Hỗ trợ các ngân hàng tích hợp thông tin tư vấn đổi mới của doanh nghiệp công nghệ cùng với nhiều thông tin khác, nâng cao tỷ lệ cho vay đầu tiên cho các doanh nghiệp công nghệ. Quy định việc hợp tác với các tổ chức đầu tư bên ngoài, thực hiện việc đánh giá tín dụng độc lập một cách có hiệu quả. Đối với các khoản vay lưu động có thời gian thu hồi tiền mặt dài, cho phép các ngân hàng gia hạn thời gian cho vay, tối đa lên tới năm năm. Khuyến khích các công ty bảo hiểm triển khai bảo hiểm cho các khoản phí chuyển đổi công nghệ, hỗ trợ chuyển đổi các thành quả khoa học và công nghệ.
Thứ ba là tăng cường khả năng chuyên môn trong lĩnh vực tài chính khoa học. Hướng dẫn các tổ chức ngân hàng và bảo hiểm xây dựng hệ thống đánh giá đa dạng hóa phù hợp với các doanh nghiệp công nghệ, nhấn mạnh các yếu tố sáng tạo như tài năng công nghệ, năng lực nghiên cứu khoa học và đầu tư nghiên cứu. Sử dụng công nghệ thông tin thế hệ mới để thúc đẩy sự chuyển đổi số hóa và thông minh hóa trong quản lý nghiệp vụ tài chính tiêu chuẩn, nội bộ hiệu quả. Các tổ chức tài chính bên cạnh việc hoàn thành công việc của mình còn cần tăng cường hợp tác với các đơn vị bên thứ ba trong việc hoàn thiện cơ chế chia sẻ rủi ro của nghiệp vụ tài chính khoa học, thực hiện chương trình bảo đảm hỗ trợ đổi mới công nghệ. Thúc đẩy cải thiện dịch vụ trung gian công nghệ, cung cấp tư vấn công nghệ và dịch vụ đánh giá giá trị đáng tin cậy cho các tổ chức tài chính. Cảm ơn!
Phóng viên Trung Quốc Chứng khoán:
Về việc xây dựng một hệ thống tài chính khoa học phù hợp với đổi mới khoa học và công nghệ, xin hỏi Ngân hàng Nhân dân có những chính sách cụ thể gì? Cảm ơn!
Ông Chu Hạc Tân:
Cảm ơn câu hỏi của bạn. Ai cũng biết rằng làm tốt công việc tài chính khoa học không chỉ là yêu cầu nội tại hỗ trợ cho việc xây dựng một cường quốc khoa học công nghệ mà còn cần thiết cho sự chuyển mình chiến lược của các tổ chức tài chính và là trách nhiệm của chúng tôi với vai trò quản lý tài chính. Chúng tôi thực hiện tinh thần của Hội nghị Trung ương lần thứ 20, cũng như các chỉ đạo của các hội nghị công tác tài chính trung ương và hội nghị khoa học quốc gia đều đã đề xuất về lĩnh vực tài chính khoa học. Trong những năm qua, Ngân hàng Nhân dân Trung Quốc cùng với các cơ quan quản lý tài chính liên quan và Bộ Khoa học và Công nghệ đã có rất nhiều biện pháp tích cực, hoàn thiện khung chính sách, có thể nói rằng “bốn cột trụ tám cột” của tài chính khoa học đã cơ bản hoàn thành, một hệ thống tài chính đa dạng đã bước đầu hình thành. Tính đến cuối tháng 3 năm nay, tổng số dư cho vay cho các doanh nghiệp nhỏ và vừa công nghệ đã vượt 33.000 tỷ, và vẫn đang tiếp tục tăng trưởng 24%, trong ba năm liên tiếp có tỷ lệ tăng trưởng lớn hơn 20%; tổng số dư cho vay của các doanh nghiệp “đặc biệt, tinh xảo, mới lạ” đã vượt 63.000 tỷ, tăng 15.1%, cũng vượt xa so với mức tăng trung bình của các khoản vay khác; số dư cho vay của các tổ chức tài chính với doanh nghiệp đổi mới công nghệ đã đạt tới 12.000 tỷ, liên quan đến thiết bị đổi mới công nghệ; cuối cùng là số dư trái phiếu trên thị trường trái phiếu liên ngân hàng đã đạt trên 10.000 tỷ trái phiếu nhằm hỗ trợ các doanh nghiệp công nghệ. Hiện nay, tại Sở Giao dịch Chứng khoán Bắc Kinh, số doanh nghiệp “đặc biệt, tinh xảo, mới lạ” đã vượt qua 1900 doanh nghiệp, cho thấy rằng trong vài năm qua, chính sách của chúng tôi trong lĩnh vực khoa học đã đạt được những thành quả tích cực, cũng thể hiện sự hợp tác của các tổ chức tài chính, cơ quan tài chính và Bộ Khoa học đã dần dần thúc đẩy sự tuần hoàn giữa khoa học, tài chính và ngành công nghiệp, tạo ra sự phát triển bền vững.
Các “Chính sách và biện pháp” vừa ban hành, đã đề xuất các hành động cụ thể hơn nhằm thúc đẩy đổi mới và cách mạng hóa hệ thống. Các hành động này cần có những biện pháp thực tế để được thực hiện nghiêm túc, Ngân hàng Nhân dân sẽ tập trung vào các công việc như sau:
Thứ nhất, nâng cao cường độ cho vay khoa học công nghệ và năng lực dịch vụ. Điều này thể hiện qua hai khía cạnh, trước hết là quy mô cần phải được tăng cường mạnh mẽ hơn, Ngân hàng Nhân dân đã nâng quy mô tái cấp vốn đổi mới công nghệ từ 5.000 tỷ lên 8.000 tỷ, đồng thời giảm lãi suất tái cấp vốn từ 1,75% xuống 1,5%, mục đích là dẫn dắt các tổ chức tài chính cung cấp đội ngũ hỗ trợ chính xác cho các doanh nghiệp đổi mới và nâng cấp thiết bị. Thứ hai, trong lĩnh vực dịch vụ cần cải thiện hơn, thúc đẩy ngân hàng tăng cường khả năng phục vụ tín dụng khoa học, trong công tác quản lý nội bộ, đào tạo nguồn nhân lực, đánh giá rủi ro và sản phẩm dịch vụ cần xây dựng một cơ chế chuyên biệt để phù hợp với đặc điểm của ngành công nghiệp công nghệ cao, nâng cao khả năng phục vụ, tạo điều kiện thuận lợi hơn cho nhiều doanh nghiệp nhỏ và vừa trong lĩnh vực đổi mới công nghệ nhận được dịch vụ tín dụng chất lượng cao.
Thứ hai, về việc xây dựng “Bảng công nghệ” trên thị trường trái phiếu, đây cũng là một sáng kiến đổi mới cơ bản để hỗ trợ sự phát triển khoa học công nghệ, tôi đã giới thiệu về vấn đề này với các bạn. Chúng tôi tập trung vào phát triển huy động vốn cổ phần và mở rộng nhóm vốn kiên nhẫn, thúc đẩy việc “gọi vốn, đầu tư, quản lý và thoái vốn” của lĩnh vực đầu tư, nhằm giải quyết tình trạng khó khăn huy động vốn cho lĩnh vực này, đây là một điểm nổi bật cũng như một áng văn mới.
Thứ ba, nuôi dưỡng và hướng đến xây dựng hệ sinh thái tài chính khoa học. Thúc đẩy việc các tổ chức ngân hàng, bảo hiểm, chứng khoán và các cơ quan đầu tư cổ phần phối hợp với nhau, tạo thành một cấu trúc phát triển chuyên biệt và khác biệt. Chúng tôi cũng khuyến khích các tổ chức tài chính phát triển chính sách tài chính và đầu tư cho những dự án lớn của quốc gia. Thúc đẩy các dịch vụ tài chính công nhằm hỗ trợ cho các doanh nghiệp đổi mới công nghệ với sự đa dạng hóa, mở rộng nâng cấp tài chính trong phạm vi quốc gia.
Cuối cùng, nên tăng cường vốn tài chính và dịch vụ cho sự phát triển ở các khu vực có tính chất khoa học công nghệ cao. Tập trung vào việc thúc đẩy sự phát triển của các trung tâm đổi mới Quốc tế tại Bắc Kinh và Thượng Hải cùng với 13 khu vực phát triển trọng điểm, chú trọng vào việc tối ưu hóa dịch vụ tài chính khoa học với quy mô và khả năng cao, nâng cao vị thế dẫn dắt trong một số lĩnh vực, tạo ra gương mẫu hỗ trợ cho những trung tâm phát triển đổi mới khoa học, giúp phát triển các khu vực thúc đẩy đổi mới công nghệ và ngân sách cho nâng cao mức sống cho người dân. Tăng cường tính kết nối giữa các khu vực, thúc đẩy sự đổi mới khu vực và mô thức. Trong vấn đề này cũng sẽ có rất nhiều kinh nghiệm tốt mà chúng ta có thể học hỏi từ các địa phương, vì vậy chúng tôi rất mong các bạn truyền thông sẵn sàng hỗ trợ nhiều hơn về vấn đề này. Cảm ơn!