By admin Vào ngày 30 tháng 5, Ủy ban Phát triển và Cải cách Quốc gia cùng Cục Năng lượng Quốc gia đã ban hành thông báo về việc phát triển điện xanh trực tiếp một cách có trật tự. Các cơ quan quản lý năng lượng cấp tỉnh cần củng cố quy hoạch tổng thể cho các dự án điện xanh trực tiếp, đảm bảo mô hình điện xanh trực tiếp phát triển một cách có trật tự. Quy mô năng lượng gió và năng lượng mặt trời của dự án sẽ được tính vào kế hoạch phát triển năng lượng mới mà các cơ quan quản lý năng lượng cấp tỉnh đã lập. Quy mô tải điện cần có cơ sở và hỗ trợ, các đường dây trực tiếp, hệ thống kết nối sẽ được đưa vào quy hoạch năng lượng điện lực và quy hoạch không gian lãnh thổ của tỉnh hoặc thành phố theo trình độ điện áp, và sẽ được lưu trữ theo các quy định như “Quy chế quản lý phê duyệt và đăng ký các dự án đầu tư doanh nghiệp”.
Nội dung gốc như sau:
Thông báo của Ủy ban Phát triển và Cải cách Quốc gia và Cục Năng lượng Quốc gia về việc phát triển điện xanh trực tiếp một cách có trật tự
Các Ủy ban Phát triển và Cải cách của các tỉnh, khu tự trị, thành phố trực thuộc trung ương, Đoàn Quân sản xuất và xây dựng Tân Cương, Ủy ban Quản lý Thành phố Bắc Kinh, Sở Công Thương và Thông tin thành phố Thiên Tân, Sở Công Thương và Thông tin tỉnh Liêu Ninh, Ủy ban Kinh tế và Thông tin thành phố Thượng Hải, Ủy ban Kinh tế và Thông tin thành phố Trùng Khánh, Sở Công Thương và Thông tin tỉnh Cam Túc, các cơ quan đại diện của Cục Năng lượng Quốc gia, Tập đoàn Điện lực Quốc gia, Công ty TNHH Điện lưới Nam Trung Quốc và các doanh nghiệp nhà nước liên quan:
Nhằm thực hiện tinh thần Đại hội lần thứ 20 của Đảng Cộng sản Trung Quốc và sự chỉ đạo của Trung ương Đảng và Quốc vụ viện về việc hoàn thiện các chính sách và biện pháp quản lý tiêu thụ và điều chỉnh năng lượng mới, khám phá và đổi mới sự phát triển tích hợp giữa sản xuất và tiêu dùng năng lượng mới, thúc đẩy việc tiêu thụ năng lượng mới gần nơi sản xuất, tốt hơn để đáp ứng nhu cầu sử dụng năng lượng xanh của doanh nghiệp, theo “Luật Năng lượng Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa” và các quy định pháp lý liên quan, thông báo này được ban hành.
Một, yêu cầu tổng thể
(Một) Phạm vi áp dụng. Điện xanh trực tiếp trong tài liệu này chỉ ra rằng năng lượng gió, năng lượng mặt trời, điện năng sinh khối và các năng lượng mới không được kết nối trực tiếp với lưới điện công cộng, mà cung cấp điện xanh cho một người tiêu dùng điện đơn lẻ thông qua các đường dây trực tiếp, cho phép xác định nguồn gốc vật lý rõ ràng của lượng điện cung cấp. Trong đó, các đường dây trực tiếp là các đường dây điện chuyên dụng kết nối giữa nguồn điện và người tiêu dùng điện. Theo việc liệu tải có kết nối với lưới điện công cộng hay không, có thể chia thành hai loại: kết nối lưới và không kết nối lưới. Các dự án kiểu kết nối lưới sẽ kết nối với lưới điện công cộng như một khối, hình thành các giao diện trách nhiệm vật lý và trách nhiệm rõ ràng, nguồn điện sẽ phải kết nối với phía người tiêu dùng tại điểm phân ranh quyền sở hữu giữa người tiêu dùng và lưới điện công cộng. Nguồn điện trực tiếp là năng lượng mặt trời phân tán sẽ thực hiện theo “Quy định về phát triển và xây dựng năng lượng mặt trời phân tán”. Việc sử dụng các đường dây trực tiếp để cung cấp điện xanh cho nhiều người tiêu dùng sẽ được quy định cụ thể bởi Ủy ban Phát triển và Cải cách Quốc gia và Cục Năng lượng Quốc gia.
(Hai) Mục tiêu phát triển. Các dự án điện xanh trực tiếp nhằm mục đích đáp ứng nhu cầu sử dụng năng lượng xanh của doanh nghiệp và nâng cao mức độ tiêu thụ năng lượng mới gần đó, theo nguyên tắc ưu tiên an toàn, thân thiện với môi trường, bình đẳng trách nhiệm và điều kiện phù hợp giữa nguồn và tải, xây dựng và hoạt động một cách hợp lý, công bằng và hợp lý gánh vác trách nhiệm an toàn, trách nhiệm kinh tế và trách nhiệm xã hội.
Hai, tăng cường quy hoạch và hướng dẫn
(Ba) Quy định xây dựng dự án. Tải mới có thể được hỗ trợ xây dựng các dự án năng lượng mới. Tải hiện có sẽ thực hiện kết nối điện xanh trực tiếp chỉ khi các nhà máy điện tự cung cấp bằng than và khí tự nhiên đã thanh toán đầy đủ quỹ phát triển năng lượng tái tạo. Doanh nghiệp xuất khẩu có nhu cầu giảm carbon có thể khám phá điện xanh trực tiếp từ tải hiện có bằng cách sử dụng nguồn tài nguyên năng lượng mới xung quanh. Các dự án năng lượng mới chưa bắt đầu xây dựng kết nối lưới điện hoặc không thể kết nối do hạn chế tiêu thụ năng lượng mới có thể thực hiện điện xanh trực tiếp sau khi tiến hành các thủ tục thay đổi tương ứng.
(Bốn) Tăng cường quy hoạch tổng thể. Cơ quan quản lý năng lượng cấp tỉnh cần tăng cường quy hoạch tổng thể cho các dự án điện xanh trực tiếp, đảm bảo mô hình điện xanh trực tiếp phát triển một cách có trật tự. Quy mô năng lượng gió và năng lượng mặt trời của dự án sẽ được đưa vào kế hoạch phát triển năng lượng mới mà các cơ quan quản lý năng lượng cấp tỉnh đã lập. Quy mô tải điện cần có cơ sở và hỗ trợ, các đường dây trực tiếp, hệ thống kết nối sẽ được đưa vào quy hoạch năng lượng điện và quy hoạch không gian lãnh thổ của tỉnh hoặc thành phố theo trình độ điện áp, và sẽ được lưu trữ theo các quy định như “Quy chế quản lý phê duyệt và đăng ký các dự án đầu tư doanh nghiệp”. Các đường dây trực tiếp nên được giảm thiểu việc giao nhau và vượt qua, nhưng nếu cần vượt qua, thì phải thực hiện các biện pháp an toàn. Dự án nên lập kế hoạch toàn diện bao gồm nguồn điện, tải, đường dây kết nối trực tiếp và hệ thống kết nối, đánh giá rủi ro hệ thống, an toàn điện, chất lượng điện năng, và đề xuất các biện pháp kỹ thuật cụ thể. Tầng điện áp của dự án không vượt quá 220 (330) kV; nếu chắc chắn cần kết nối 220 (330) kV, thì sẽ do cơ quan quản lý năng lượng cấp tỉnh cùng với các cơ quan đại diện của Cục Năng lượng Quốc gia tổ chức đánh giá rủi ro an toàn hệ thống điện, đảm bảo hoạt động an toàn, ổn định của lưới điện. Dự án nên được xây dựng theo kế hoạch toàn diện một cách đồng bộ, đồng thời cho ra sản phẩm.
(Năm) Khuyến khích đổi mới mô hình. Các dự án điện xanh trực tiếp về nguyên tắc nên lấy tải làm đơn vị chịu trách nhiệm chính. Tất cả các chủ thể kinh doanh (bao gồm cả doanh nghiệp tư nhân) không phải là doanh nghiệp lưới điện có thể đầu tư vào các dự án điện xanh trực tiếp. Nguồn điện của dự án có thể do tải đầu tư, hoặc do các công ty phát điện hoặc công ty liên doanh thành lập giữa hai bên đầu tư, đường dây kết nối trực tiếp về nguyên tắc nên được đầu tư bởi tải và nguồn điện. Nếu nguồn điện và tải không phải là cùng một chủ thể đầu tư, hai bên cần ký hợp đồng mua điện dài hạn hoặc hợp đồng quản lý năng lượng và ký kết thỏa thuận về xây dựng cơ sở điện, phân chia quyền sở hữu, bảo trì hoạt động, vận hành, thanh toán và trách nhiệm vi phạm hợp đồng. Các dự án phát điện năng lượng mới được miễn giấy phép điện, trừ khi có quy định khác.
(Sáu) Tương ứng giữa nguồn và tải. Các dự án kiểu kết nối lưới cần xác định một cách khoa học loại nguồn năng lượng mới và quy mô lắp đặt theo nguyên tắc “tùy thuộc vào tải định nguồn”. Ở những khu vực có thị trường giao dịch liên tục, có thể áp dụng mô hình tự phát và tự sử dụng chủ yếu, phần điện dư sẽ nối lưới; ở những khu vực chưa có thị trường giao dịch liên tục, không được phép trả điện cho lưới điện công cộng. Tỷ lệ điện năng tự phát và tự sử dụng hàng năm của dự án phải không dưới 60% tổng sản lượng phát điện khả dụng, và tỷ lệ của tổng điện tiêu thụ không được thấp hơn 30%, đồng thời không ngừng tăng tỷ lệ tự phát và tự sử dụng lên không dưới 35% trước năm 2030. Tỷ lệ điện lưới nối lưới không quá 20% do các cơ quan quản lý năng lượng cấp tỉnh xác định dựa trên thực tế. Các địa phương có thể hợp lý hóa mục tiêu tỷ lệ sử dụng năng lượng mới dựa trên các thông tin từ kế hoạch xây dựng dự án.
Ba, tăng cường quản lý hoạt động
(Bảy) Tăng cường quản lý an toàn. Các dự án điện xanh trực tiếp cần nghiêm túc thực hiện các biện pháp quản lý an toàn sản xuất, đảm bảo hoạt động an toàn và ổn định. Dự án nên kịp thời tiến hành kiểm soát rủi ro và kiểm tra an toàn, đánh giá kỹ lưỡng và kịp thời loại bỏ các sự cố thiết bị nội bộ và các rủi ro an toàn khác, nhằm nâng cao độ tin cậy.
(Tám) Đảm bảo kết nối lưới điện. Dự án cần được trang bị các thiết bị bảo vệ tự động, thiết bị điều khiển an toàn ổn định, thiết bị truyền thông và các hệ thống thứ cấp khác theo tiêu chuẩn. Hiệu suất liên mạng của các cơ sở nội bộ nên đáp ứng các tiêu chuẩn liên quan, nhằm tránh ảnh hưởng đến sự hoạt động an toàn và ổn định của lưới điện do nguyên nhân nội tại. Dự án nên nhanh chóng tổ chức kiểm tra hoàn thành, và gửi báo cáo kiểm tra hoàn thành tới cơ quan quản lý năng lượng cấp tỉnh và các cơ quan đại diện của Cục Năng lượng Quốc gia. Các công ty lưới điện nên cung cấp dịch vụ kết nối lưới điện một cách công bằng và không phân biệt đối xử cho các dự án đáp ứng đủ điều kiện kết nối lưới điện.
(Chín) Tăng cường quản lý điều phối. Các dự án điện xanh trực tiếp cần đạt được sự tối ưu hóa phối hợp tài nguyên nội bộ. Các dự án kiểu kết nối lưới sẽ được quản lý bởi các cơ quan điều phối tương ứng theo mức điện áp kết nối và quy mô công suất. Trừ khi xảy ra các tình huống đột xuất ảnh hưởng đến hoạt động an toàn và ổn định của hệ thống công cộng, cơ quan điều phối sẽ công bố kế hoạch điều phối dựa trên biểu đồ sử dụng điện do dự án tự sắp xếp. Tài nguyên nội bộ của dự án cần phải đáp ứng các tiêu chí quan sát, đo lường, điều chỉnh và kiểm soát, và cung cấp tài liệu liên quan cho các cơ quan điều phối điện theo “Quy tắc vận hành lưới điện”. Tất cả các hệ thống kinh doanh của dự án nên tuân thủ nghiêm túc các “Quy định bảo vệ an toàn hệ thống giám sát điện”, lắp đặt các thiết bị giám sát an toàn mạng và phương tiện cách ly an toàn mạng theo yêu cầu, và nộp báo cáo tới các cơ quan điều phối liên quan để tiếp nhận giám sát kỹ thuật.
(Mười) Làm rõ trách nhiệm. Các dự án điện xanh trực tiếp kiểu kết nối lưới nên hình thành rõ ràng trách nhiệm an toàn tại điểm phân ranh quyền sở hữu giữa dự án và lưới điện công cộng, và tự đảm bảo thực hiện trách nhiệm quản lý rủi ro an toàn điện tương ứng tại điểm phân ranh đó. Các dự án nên xem xét một cách tổng thể các yếu tố như tính năng tải nguồn nội bộ, khả năng cân bằng, lợi nhuận kinh tế và công suất trao đổi với lưới điện công cộng, tự động hợp lý đăng ký công suất kết nối lưới điện và thương lượng với doanh nghiệp lưới điện để xác định trách nhiệm cung cấp năng lượng và chi phí ngoài công suất kết nối lưới. Doanh nghiệp lưới điện cần thực hiện trách nhiệm cung cấp năng lượng theo công suất đã đăng ký và các thỏa thuận liên quan. Dự án cần điều chỉnh nội bộ khả năng phát điện và tải, đảm bảo công suất trao đổi giữa dự án và lưới điện công cộng không vượt quá công suất đã đăng ký, và tự chịu trách nhiệm cho các vấn đề ngắt điện gây ra bởi nguyên nhân nội tại.
(Mười một) Khuyến khích cải thiện tính thân thiện của hệ thống. Các dự án điện xanh trực tiếp kiểu kết nối lưới nên nâng cao khả năng điều chỉnh linh hoạt của dự án bằng cách điều chỉnh hợp lý các thiết bị lưu trữ và khai thác tiềm năng điều chỉnh linh hoạt của tải, giảm thiểu áp lực điều chỉnh của hệ thống. Kế hoạch dự án cần xác định một cách hợp lý tỷ lệ chênh lệch tải đỉnh và đáy lớn nhất của dự án, và tỷ lệ chênh lệch điện năng giữa dự án và lưới điện không vượt quá giá trị trong kế hoạch. Trong các giai đoạn khó khăn trong việc tiêu thụ năng lượng mới, dự án không nên trả điện cho lưới điện công cộng. Dự án nên thực hiện quản lý bù công suất và chất lượng điện năng theo yêu cầu quản lý và tiêu chuẩn kỹ thuật có liên quan.
Bốn, cơ chế giao dịch và giá cả
(Mười hai) Tham gia thị trường như một tổng thể. Các dự án điện xanh trực tiếp kiểu kết nối lưới có vị trí thị trường bình đẳng, đăng ký theo “Các quy tắc cơ bản của thị trường điện”, và về nguyên tắc, phải tham gia giao dịch điện trên thị trường như một tổng thể, bố trí sản xuất dựa trên kết quả giao dịch thị trường và thanh toán theo công suất trao đổi với lưới điện. Tải của dự án không được phép do doanh nghiệp lưới điện đại diện cho việc mua điện. Nếu nguồn điện và tải không phải là cùng một chủ thể đầu tư, cả hai bên cũng có thể đăng ký riêng lẻ để tham gia giao dịch điện trên thị trường dưới dạng tập hợp.
(Mười ba) Nộp chi phí liên quan một cách hợp lý. Các dự án điện xanh trực tiếp cần nộp phí truyền tải và phân phối, phí vận hành hệ thống, các khoản trợ cấp chéo chính sách, quỹ chính phủ và các khoản phí bổ sung theo quy định của cơ quan quản lý giá cả và tài chính của Quốc vụ viện. Các địa phương không được vi phạm quy định của nhà nước để giảm hoặc miễn phí liên quan.
(Mười bốn) Quy định đo lường và thanh toán. Các dự án điện xanh trực tiếp kiểu kết nối lưới sử dụng điểm kết nối của dự án làm điểm tham chiếu để đo lường và thanh toán, và thanh toán điện theo tổng thể với lưới điện công cộng. Dự án cần có khả năng đo lường tách riêng, cài đặt các thiết bị đo lường hai chiều đáp ứng tiêu chuẩn liên quan và được các cơ quan có thẩm quyền công nhận tại các điểm phát điện, điện dùng cho nhà máy, tự phát tự sử dụng và lưu trữ. Cấm việc tiêu thụ điện tại các thiết bị đo lường năng lượng mà không thông qua thủ tục đo lường. Nếu nguồn điện và tải không phải là cùng một chủ thể đầu tư, thì lượng điện giao dịch giữa hai bên và lượng điện lên lưới cần thực hiện theo các quy định liên quan về chứng nhận xanh và giao dịch điện xanh.
Năm, tăng cường bảo đảm tổ chức
Ủy ban Phát triển và Cải cách Quốc gia, Cục Năng lượng Quốc gia sẽ tăng cường hướng dẫn đối với mô hình điện xanh trực tiếp, đánh giá kịp thời các hiệu quả, đảm bảo rằng công việc tiến triển suôn sẻ, đồng thời tăng cường nghiên cứu về các nguồn xanh khác để thực hiện kết nối trực tiếp. Các cơ quan đại diện của Cục Năng lượng Quốc gia cần tăng cường giám sát, kịp thời theo dõi và giám sát tình hình xây dựng dự án và thực hiện chính sách trong khu vực thuộc thẩm quyền của mình, tích cực thúc đẩy các bên thực hiện đúng quy định trong xây dựng và hoạt động dự án. Cơ quan quản lý năng lượng cấp tỉnh nên dựa trên tình hình cung cầu điện, điều kiện tiêu thụ của tỉnh, và chi tiết hóa thêm các yêu cầu cụ thể về khoảng cách tiêu thụ gần nhất, tỷ lệ điện lên lưới và cơ chế thoái lui, dẫn dắt dự án đánh giá nhu cầu một cách khoa học và hợp lý, tránh sự chênh lệch lớn giữa hoạt động thực tế và kế hoạch thiết kế, tình hình tiêu thụ năng lượng mới không đạt yêu cầu; tổ chức xác định nhu cầu dự án điện xanh trực tiếp tại địa phương, tích cực giới thiệu cho doanh nghiệp tư nhân, hỗ trợ tư nhân tham gia đầu tư xây dựng; thực hiện tốt quản lý dự án và giám sát hoạt động, tổ chức các cơ quan bên thứ ba có đủ tư cách để tiến hành đánh giá kế hoạch, lắng nghe ý kiến của doanh nghiệp lưới điện, các cơ quan đại diện của Cục Năng lượng Quốc gia, v.v., thúc đẩy sự phát triển có trật tự của mô hình điện xanh trực tiếp. Doanh nghiệp lưới điện và các tổ chức điều hành thị trường điện cần thực hiện các yêu cầu trong thông báo, không ngừng nâng cao khả năng hỗ trợ kỹ thuật về kết nối dự án với lưới điện và tham gia giao dịch trên thị trường điện.
Ủy ban Phát triển và Cải cách Quốc gia
Cục Năng lượng Quốc gia
Ngày 21 tháng 5 năm 2025
Bài viết này được biên soạn từ Ủy ban Phát triển và Cải cách Quốc gia, chỉnh sửa bởi Chen Wenfang.