By admin Để bảo đảm và cải thiện đời sống nhân dân, giải quyết triệt để những vấn đề cấp bách mà người dân đang gặp phải, thúc đẩy xây dựng đời sống ngày càng công bằng, hài hòa, rộng rãi và dễ tiếp cận, Văn phòng Trung ương Đảng và Văn phòng Quốc vụ viện đã ban hành “Ý kiến về việc tiếp tục bảo đảm và cải thiện đời sống nhân dân, nỗ lực giải quyết những vấn đề cấp bách mà người dân đang mong chờ”. Ý kiến này đề xuất, tăng cường hỗ trợ cho nhóm dân cư có thu nhập thấp. Tận dụng tối đa việc so sánh dữ liệu lớn với khảo sát thực địa, tăng cường giám sát và cảnh báo động, kịp thời đưa những người đủ điều kiện vào diện được trợ giúp xã hội. Xây dựng phương pháp xác định dân số thu nhập thấp, phương pháp xác thực tình trạng kinh tế của hộ gia đình thu nhập thấp, tiến hành xác định toàn diện các hộ gia đình thuộc diện bảo trợ xã hội và các hộ gia đình gặp khó khăn về chi tiêu cố định. Xác định một cách hợp lý tiêu chuẩn bảo trợ xã hội tối thiểu gắn với mức chi tiêu bình quân của cư dân thành thị và nông thôn, bảo đảm đời sống cơ bản cho người dân gặp khó khăn. Tăng cường sự liên kết giữa tiêu chuẩn bảo trợ xã hội tối thiểu và các tiêu chuẩn trợ giúp xã hội khác. Hoàn thiện cơ chế điều chỉnh mức lương tối thiểu, tăng cường mức lương tối thiểu một cách hợp lý. Xây dựng hướng dẫn phân loại mức lương tối thiểu cho lao động có kỹ năng.
Hơn nữa, đề xuất phát triển mạnh mẽ dịch vụ xã hội toàn diện cho “người già và trẻ em”. Thúc đẩy các địa phương mở rộng cung cấp cơ sở vật chất dịch vụ cho “người già và trẻ em” ở quy mô lớn với chi phí thấp. Hỗ trợ các tổ chức cung cấp dịch vụ “người già và trẻ em” cung cấp dịch vụ đảm bảo chất lượng, giá cả hợp lý và bền vững. Hoàn thiện cơ chế hình thành giá dịch vụ chăm sóc người cao tuổi và dịch vụ trẻ em, tăng cường định hướng mức thu phí dịch vụ cơ bản. Tập trung vào chăm sóc người cao tuổi không tự chăm sóc được, nâng cao năng lực dịch vụ y tế và chăm sóc cho các tổ chức chăm sóc người cao tuổi, tăng cường số lượng giường bệnh chăm sóc, với tỷ lệ giường bệnh chăm sóc trong các cơ sở giáo dục có người cao tuổi mới xây dựng không thấp hơn 80%.
Văn bản gốc như sau:
Văn phòng Trung ương Đảng Văn phòng Quốc vụ viện về việc tiếp tục bảo đảm và cải thiện đời sống nhân dân nỗ lực giải quyết những vấn đề cấp bách mà nhân dân đang mong chờ
(Ngày 2 tháng 3 năm 2025)
Để bảo đảm và cải thiện đời sống nhân dân, giải quyết triệt để những vấn đề cấp bách mà người dân đang gặp phải, thúc đẩy xây dựng đời sống ngày càng công bằng, hài hòa, rộng rãi và dễ tiếp cận, hiện nay đã đề xuất những ý kiến dưới đây theo sự đồng ý của Trung ương Đảng và Quốc vụ viện.
Một, nâng cao tính công bằng trong bảo hiểm xã hội
(Một) Mở rộng hiệu quả diện bao phủ bảo hiểm xã hội. Tăng cường vai trò chủ đạo của bảo hiểm xã hội trong hệ thống bảo hiểm xã hội, hoàn thiện hệ thống bảo hiểm xã hội cho lao động tự do, công nhân thuê ngoài và những người làm việc trong các hình thức mới, hoàn toàn bãi bỏ hạn chế hộ khẩu trong tham gia bảo hiểm xã hội tại nơi làm việc, thiết lập cơ chế khuyến khích và ràng buộc tham gia bảo hiểm, hoàn thiện cơ chế chuyển tiếp, ổn định và tăng dần tỷ lệ tham gia bảo hiểm hưu trí và bảo hiểm y tế cho người lao động thành phố. Tối ưu hóa cấu trúc mức đóng góp bảo hiểm hưu trí cơ bản cho cư dân thành thị và nông thôn, xác định một cách hợp lý mức trợ cấp đóng góp, tăng cường tính linh hoạt trong việc đóng góp, thiết lập cơ chế khuyến khích trả nhiều hơn nhận nhiều hơn. Đối với các sinh viên tốt nghiệp đại học đủ điều kiện, người gặp khó khăn trong công việc sẽ được hỗ trợ bảo hiểm xã hội. Hoàn thiện cơ chế huy động quỹ bảo hiểm y tế cơ bản cho cư dân thành thị và nông thôn, thúc đẩy việc đóng góp gắn với thu nhập khả dụng bình quân của cư dân thành phố và nông thôn, đối với những người liên tục tham gia đóng bảo hiểm và không có chi trả trong năm sẽ được nâng mức chi trả tối đa cho bảo hiểm bệnh nặng trong năm tiếp theo, tạo điều kiện cho việc chia sẻ tài khoản bảo hiểm y tế cá nhân giữa các tỉnh. Tiếp tục mở rộng đối tượng nhận trợ cấp nâng cao trình độ kỹ năng. Hỗ trợ các địa phương có điều kiện để tiền trợ cấp sinh con được phát trực tiếp đến người tham gia bảo hiểm. Tăng cường sự liên kết giữa bảo hiểm xã hội với các chính sách trợ giúp xã hội và phúc lợi xã hội, một cách chính xác thực hiện chính sách đóng bảo hiểm xã hội cho các nhóm dân cư khó khăn, nâng cao khả năng chống rủi ro của người dân có thu nhập thấp.
(Hai) Tăng cường hỗ trợ cho nhóm dân cư thu nhập thấp. Tận dụng tối đa các phương pháp so sánh dữ liệu lớn kết hợp với khảo sát thực địa, tăng cường giám sát và cảnh báo động, kịp thời đưa những người đủ điều kiện vào diện được trợ giúp xã hội. Xây dựng phương pháp xác định dân số thu nhập thấp, phương pháp xác thực tình trạng kinh tế của hộ gia đình thu nhập thấp, tiến hành xác định toàn diện các hộ gia đình thuộc diện bảo trợ xã hội và các hộ gia đình gặp khó khăn về chi tiêu cố định. Xác định một cách hợp lý tiêu chuẩn bảo trợ xã hội tối thiểu gắn với mức chi tiêu bình quân của cư dân thành phố và nông thôn, bảo đảm đời sống cơ bản cho người dân gặp khó khăn. Tăng cường sự liên kết giữa tiêu chuẩn bảo trợ xã hội tối thiểu và các tiêu chuẩn trợ giúp xã hội khác. Hoàn thiện cơ chế điều chỉnh mức lương tối thiểu, tăng cường mức lương tối thiểu một cách hợp lý. Xây dựng hướng dẫn phân loại mức lương tối thiểu cho lao động có kỹ năng. Triển khai các hành động nâng cao thu nhập cho người dân thu nhập thấp tại nông thôn, thiết lập cơ chế hỗ trợ cho lao động trong các hộ gia đình thu nhập thấp bị tai nạn. Tăng cường việc sử dụng lao động thay thế cho hỗ trợ công trình, ưu tiên thu hút người có thu nhập thấp tham gia làm việc ngay địa phương.
Hai, nâng cao sự bình đẳng trong dịch vụ công cơ bản
(Ba) Tăng cường chất lượng và hiệu quả dịch vụ công cơ bản. Dựa vào tiêu chuẩn dịch vụ công cơ bản của quốc gia, chi tiết hóa danh sách dự án dịch vụ cơ bản theo khu vực và lĩnh vực, tiêu chuẩn chất lượng cơ bản, phương pháp đánh giá cân bằng. Căn cứ vào mức độ phát triển kinh tế – xã hội và khả năng tài chính, kịp thời đưa các dịch vụ tăng thêm liên quan đến quyền lợi của người dân vào tiêu chuẩn dịch vụ công cơ bản của quốc gia. Thúc đẩy sự cung cấp dịch vụ công cơ bản gắn liền với sự thay đổi dân số, theo yêu cầu về bán kính dịch vụ hợp lý, quy mô vừa phải, chức năng phù hợp và bảo đảm mạnh mẽ, tối ưu hóa xây dựng cơ sở vật chất và quản lý hoạt động. Hỗ trợ các địa phương thiết lập cơ chế hợp tác sử dụng cơ sở vật chất dịch vụ công hiện có. Lấy các huyện làm đơn vị cơ bản, thúc đẩy toàn diện quy hoạch, xây dựng cơ sở vật chất, phân bổ tài nguyên và điều động nhân lực trong dịch vụ công giữa thành phố và nông thôn. Hỗ trợ cung cấp dịch vụ công cơ bản hình thức linh hoạt cho các khu vực nông thôn, khó khăn và xa xôi. Tối ưu hóa hình thức cung cấp dịch vụ công cơ bản, các dự án dịch vụ công cơ bản mới đủ điều kiện được ưu tiên cung cấp qua hình thức chính phủ mua dịch vụ. Thúc đẩy công nghệ số thông minh hòa nhập sâu vào dịch vụ công, tăng tốc chia sẻ và kết nối thông tin và dữ liệu, thúc đẩy việc hủy bỏ giới hạn về nơi cư trú trong các dịch vụ thường xuyên như đăng ký kết hôn, mở rộng phạm vi bao phủ của dịch vụ công số chất lượng cao.
(Bốn) Thực hiện cung cấp dịch vụ công cơ bản tại nơi cư trú. Dần dần điều chỉnh dịch vụ công cơ bản sang hình thức cung cấp tại nơi cư trú qua các phương thức như cung cấp trực tiếp tại nơi cư trú, hợp tác xử lý qua các khu vực khác, hoàn thiện cơ chế chuyển tiếp. Thúc đẩy các thành phố có dân số tập trung xây dựng chính sách thực hiện cung cấp dịch vụ công cơ bản tại nơi cư trú, thúc đẩy những người di cư đủ điều kiện được hưởng quyền lợi tương tự như cư dân có hộ khẩu nơi nhập cảnh. Thúc đẩy từng bước cho người lao động tự do tham gia vào hệ thống tiết kiệm nhà ở. Hỗ trợ các địa phương hợp tác tận dụng các nguồn tài chính, tăng cường cung cấp nhà ở giá rẻ, hướng dẫn và hỗ trợ cho các tổ chức xã hội vận hành các hình thức nhà ở cho thuê lâu dài.
Ba, mở rộng tính phổ cập của các dịch vụ sinh kế cơ bản
(Năm) Thúc đẩy nâng cấp tài nguyên giáo dục. Thực hiện kế hoạch hành động nâng cao chất lượng giáo dục cơ bản, mở rộng cung cấp chỗ học tại các trường tiểu học và trung học phổ thông chất lượng cao, các nhà trẻ công lập, đưa những trường tiểu học và trung học phổ thông có điều kiện cơ bản yếu kém vào nhóm trường học chất lượng cao hoặc hỗ trợ quản lý. Trong khoảng 5 năm tới, từng bước đạt được xây dựng cơ bản tiêu chuẩn hóa cho các trường học giáo dục bắt buộc. Xây dựng hoặc cải tạo hơn 1000 trường trung học phổ thông chất lượng cao, tập trung cải thiện điều kiện cơ bản của các trường trung học phổ thông trong huyện. Tăng cường mở rộng tỷ lệ nhập học vào các trường trung học phổ thông chất lượng cao, phân phối chính theo quy mô học sinh cho các trường trung học cấp khu vực, với ưu tiên cho các trường nông thôn. Thúc đẩy nâng cao chất lượng và mở rộng quy mô giáo dục đại học, với nguồn tài nguyên giáo dục đại học mới sẽ được dành một phần cho các tỉnh miền trung và miền tây có dân số đông. Hỗ trợ phát triển các trường đại học nghiên cứu mới và các chương trình hợp tác quốc tế chất lượng cao, từ từ nâng cao quy mô tuyển sinh bậc đại học của các trường chất lượng cao. Tăng cường cải cách tích hợp giữa giáo dục và sản xuất, hướng dẫn các trường đại học hoàn thiện việc điều chỉnh và thiết lập các chuyên ngành dựa theo nhu cầu phát triển kinh tế xã hội, tăng cường thực hành với doanh nghiệp trong ngành, hỗ trợ các trường đối mặt với các kỹ năng cấp bách cần thiết cho xã hội xây dựng “chuyên ngành nhỏ” nhằm nâng cao khả năng làm việc và khởi nghiệp của sinh viên.
(Sáu) Tiến hành chia sẻ tài nguyên y tế chất lượng cao. Thúc đẩy việc mở rộng và phân bổ hợp lý tài nguyên y tế chất lượng cao, tối ưu hóa mô hình xây dựng, cơ chế quản lý và vận hành của các trung tâm y tế khu vực. Triển khai các dự án cơ sở y tế, thúc đẩy việc chuyển giao tài nguyên y tế từ các thành phố lớn xuống các bệnh viện cấp huyện và cơ sở y tế cơ sở nông thôn, từng bước đạt được xây dựng mô hình cộng đồng y tế huyện chất lượng cao. Hỗ trợ nhân viên, dịch vụ, công nghệ và quản lý từ các bệnh viện lớn xuống các cơ sở y tế cơ sở, thúc đẩy việc xây dựng các liên minh y tế thành phố. Hỗ trợ nhân tài y học chất lượng cao đến các bệnh viện cấp huyện, tập trung thúc đẩy xây dựng các chuyên ngành y tế mà cơ sở y tế gặp khó khăn, mở rộng các chuyên ngành độc quyền phù hợp với thực tế địa phương và nâng cao trình độ điều trị cho các bệnh thường gặp. Thúc đẩy xây dựng mạng lưới dịch vụ y tế từ xa, quảng bá mô hình “kiểm tra phân tán, chẩn đoán tập trung”. Hoàn thiện cơ chế điều chỉnh danh sách thuốc bảo hiểm y tế cơ bản, xây dựng danh sách thuốc bảo hiểm sức khỏe thương mại, đáp ứng tốt hơn nhu cầu sử dụng thuốc của người dân ở nhiều cấp độ.
(Bảy) Phát triển mạnh mẽ dịch vụ xã hội bao phủ cho “người già và trẻ em”. Thúc đẩy các địa phương mở rộng cung cấp cơ sở dịch vụ cho “người già và trẻ em” theo nhiều kênh khác nhau với chi phí thấp. Hỗ trợ các tổ chức cung cấp dịch vụ cho “người già và trẻ em” cung cấp dịch vụ đảm bảo chất lượng, giá cả hợp lý và bền vững. Hoàn thiện cơ chế hình thành giá chăm sóc người cao tuổi và chăm sóc trẻ em, nâng cao định hướng về phí dịch vụ cơ bản. Tập trung vào chăm sóc người cao tuổi không tự chăm sóc được, nâng cao năng lực dịch vụ y tế trong các tổ chức chăm sóc người cao tuổi, gia tăng số lượng giường chăm sóc, với tỷ lệ giường chăm sóc trong các cơ sở điều dưỡng dành cho người cao tuổi mới thành lập không thấp hơn 80%. Hỗ trợ việc các dịch vụ chăm sóc người cao tuổi bổ sung vào cộng đồng, nâng cao năng lực trong chăm sóc ban ngày, phục hồi và phục vụ tại nhà, phát triển tích cực giường chăm sóc tại gia đình, hoàn thiện chính sách hỗ trợ chăm sóc người cao tuổi tại gia đình. Thúc đẩy việc phát triển dịch vụ chăm sóc lẫn nhau tại nông thôn, hướng dẫn các nhà dưỡng lão có điều kiện cung cấp dịch vụ cho xã hội, ưu tiên đáp ứng nhu cầu chăm sóc cho người cao tuổi cô đơn, khuyết tật, lớn tuổi và hộ gia đình nghèo. Tăng cường cung cấp các chỗ nuôi dưỡng cho dịch vụ công, phát triển mạnh các cơ sở nuôi dưỡng và điểm chăm sóc tại gia, hỗ trợ các nhà trẻ có điều kiện mở rộng dịch vụ nuôi dưỡng trẻ em, trong khoảng 10 năm tới, đưa ra kế hoạch để các thành phố lớn có điều kiện từ từ tiến tới việc cung cấp dịch vụ nuôi dưỡng bao phủ trên 80% cộng đồng. Thúc đẩy nuôi dưỡng trẻ em được đưa vào hệ thống phúc lợi nhân viên trong các cơ quan, doanh nghiệp, các khoản chi phí cho dịch vụ nuôi dưỡng trẻ em của nhà tuyển dụng sẽ được trích từ quỹ phúc lợi nhân viên nhất định, các khoản chi phí cho công đoàn của các đơn vị có thể được bổ sung.
Bốn, nâng cao tính khả dụng của các dịch vụ xã hội đa dạng
(Tám) Phát triển dịch vụ cộng đồng gần nhà. Lấy cộng đồng làm điểm chính, tăng cường tổ chức kết hợp các dịch vụ tiện ích, thúc đẩy việc sử dụng hai trong một cơ sở vật chất dịch vụ, hoàn thiện cơ sở vật chất dịch vụ gắn kết với cộng đồng, cung cấp dịch vụ tiện ích một cách một bước. Hỗ trợ các dịch vụ xã hội như chăm sóc người cao tuổi, nuôi dưỡng trẻ em, gia đình, trợ giúp bữa ăn, trợ giúp người tàn tật vào cộng đồng, cho phép các chủ thể kinh doanh cung cấp dịch vụ cần thiết tại cộng đồng được thuê nhà ở thông thường nếu họ đảm bảo an toàn và quy định. Tận dụng tối đa nguồn lực xã hội, phát triển dịch vụ trợ giúp bữa ăn cho người cao tuổi theo các cách phù hợp. Tăng cường giáo dục gia đình trong cộng đồng, xây dựng không gian văn hóa công cộng trong cộng đồng mà người dân có thể cảm nhận và tiếp cận, hỗ trợ cộng đồng tổ chức các dịch vụ tương trợ lẫn nhau một cách rộng rãi.
(Chín) Nâng cao chất lượng dịch vụ sống đa dạng. Hoàn thiện hệ thống dịch vụ công sức khỏe toàn dân, thúc đẩy xây dựng công viên thể thao, đường đi bộ thể dục, hỗ trợ xây dựng cơ sở vật chất thể thao, phát triển các sân thể thao đa chức năng, tăng dần số lượng cơ sở thể thao. Thúc đẩy sự phát triển chéo giữa các ngành văn hóa, du lịch, sức khỏe và thể thao. Hăng hái thúc đẩy các sân thể thao vừa và nhỏ, các trung tâm thể dục thể thao mở cửa miễn phí hoặc với mức phí thấp cho xã hội. Hỗ trợ bảo tàng, thư viện, mỹ thuật và các cơ sở văn hóa khác mở cửa vào ban đêm. Hỗ trợ các khu vực có điều kiện dựa vào tài nguyên thể thao ngoài trời chất lượng cao và các dự án ưu thế, xây dựng điểm đến thể thao ngoài trời chất lượng cao với cơ sở vật chất hoàn thiện, dịch vụ chất lượng, và sự kiện phong phú. Thúc đẩy việc đọc sách cho toàn dân, xây dựng cơ sở vật chất đọc sách toàn dân bao phủ thành phố và nông thôn, tiện lợi và hiệu quả.
(Mười) Thúc đẩy phát triển bao trùm và chia sẻ. Trong xây dựng chính sách công, xây dựng cơ sở công cộng và cung cấp dịch vụ công, thực hiện nguyên tắc trẻ em ưu tiên và tư tưởng thân thiện với trẻ em. Cải thiện khả năng chăm sóc đời sống hàng ngày, y tế cơ bản, phục hồi cơ bản và bảo đảm quyền lợi giáo dục cho các cơ sở dịch vụ phúc lợi trẻ em. Tăng cường “mô hình mẹ yêu thương” để hỗ trợ và giúp đỡ, giải quyết các vấn đề thực tế về tình cảm đoàn tụ, an toàn và chăm sóc cho trẻ em mồ côi và trẻ em khó khăn. Hoàn thiện các chính sách phát triển thanh niên, hỗ trợ thanh niên trong học tập, làm việc, kết hôn, sinh con và hội nhập xã hội. Hướng dẫn và hỗ trợ cung cấp nhiều cư xá và căn hộ dạng nhỏ cho thanh niên trong nhà ở được hỗ trợ. Gỡ bỏ và bãi bỏ các quy định không hợp lý hạn chế sự tham gia của người cao tuổi trong xã hội, ủng hộ phát triển mô hình “lão giúp lão”, phát triển các công việc đa dạng hướng tới người lao động lớn tuổi. Phát triển mạnh các sản phẩm và ứng dụng công nghệ thông minh thân thiện với người cao tuổi, thúc đẩy việc lắp đặt thang máy trong các tòa nhà nhiều tầng như cơ sở công cộng và nhà ở. Hoàn thiện cơ chế điều chỉnh tiêu chuẩn trợ cấp sinh hoạt cho người khuyết tật gặp khó khăn, tiêu chuẩn trợ cấp chăm sóc cho người khuyết tật nặng. Cải thiện dịch vụ cơ bản cho kiểm tra sức khỏe trước khi sinh cho phụ nữ trong thời kỳ mang thai, khuyến khích các địa phương có điều kiện tiêm vaccine virus HPV cho những cô gái đủ tuổi. Toàn diện thúc đẩy tái cấu trúc không gian công cộng thành phố và nông thôn để thân thiện với trẻ em, người già và không có rào cản. Hoàn thiện chính sách hỗ trợ phát triển gia đình trong các lĩnh vực bảo hiểm xã hội, phúc lợi xã hội và thuế.
Năm, các biện pháp bảo đảm
Các khu vực và các cơ quan liên quan cần dưới sự lãnh đạo tập trung, thống nhất của Trung ương Đảng, thực hiện sự lãnh đạo của Đảng vào tất cả các lĩnh vực và quy trình làm việc liên quan đến đời sống nhân dân, kết hợp thực tế để làm tốt công việc thực hiện các ý kiến này. Theo phân định quyền hạn và trách nhiệm chi tiêu giữa tài chính trung ương và địa phương, phát huy vai trò của chuyển giao tài chính để thúc đẩy sự bình đẳng hóa dịch vụ công cơ bản. Tăng tỷ trọng đầu tư ngân sách hỗ trợ các sự nghiệp xã hội. Các địa phương cần tăng cường tổ chức trách nhiệm, thực hiện đúng năng lực, tối ưu hóa cấu trúc chi tiêu tài chính, tăng cường bảo đảm nguồn tài chính cho đời sống nhân dân, liên tục hoàn thiện các chính sách hỗ trợ cho các lĩnh vực văn hóa, y tế, bảo hiểm xã hội và việc làm chủ chốt, thực sự bảo đảm một cách vững chắc nền tảng đời sống cho người dân. Hoàn thiện hệ thống danh sách thực hiện các sự kiện đời sống của các cấp chính phủ. Tăng cường việc điều phối và hợp tác liên ngành của các chính sách quan trọng về đời sống, tại thời điểm đánh giá tính nhất quán của chính sách vĩ mô cần chú ý tới việc đánh giá ảnh hưởng của nó đối với mong đợi xã hội từ góc độ công bằng xã hội. Đánh giá khoa học hiệu quả thực hiện các chính sách đời sống, đối với các chỉ số dự đoán về đời sống cấp quốc gia, không thực hiện phân tách theo cấp độ và kiểm tra “một dao cắt”.
Bài viết này được chuyển từ “Thông tấn xã Tân Hoa”; biên tập bởi: Liu Xuan.